Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила ст. 135 ГПК РФ о возвращении искового заявления». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Возбуждение дела представляет собой первый этап в развитии производства в суде первой инстанции. Для возбуждения гражданского дела в суде необходимо соблюдение определенной юридической процедуры, которая охватывает действия как истца, так и единолично действующего судьи. При этом правила возбуждения дела практически одинаковы во всех видах гражданского судопроизводства, различаясь самым незначительным образом. Поэтому изучение порядка подачи искового заявления практически позволяет уяснить порядок обращения в суд по любому гражданскому делу, подведомственному судам общей юрисдикции.
Особенности Казахстана
Теперь рассмотрим причины возвращения искового заявления в гражданском процессе РК.
На ее территории действует Процессуальный кодекс, основанный на той же концепции, что и российский. Правда, имеются отличия, в том числе и в перечне поводов возвращения иска заявителю:
- нарушения досудебного или претензионного порядка урегулирования спора, и возможность урегулирования еще осталась;
- нарушены правила подсудности;
- заявление подписал недееспособный человек;
- заявление подписал человек, не имеющий полномочий;
- на рассмотрении суда или арбитража уже находится аналогичное дело с теми же сторонами, основаниями и требованиями;
- между сторонами спора заключено соглашение о передаче спора на рассмотрение в арбитраж, если оно не нарушает норм законодательства;
- подан иск о признании права коммунальной собственности на недвижимый объект, стоящий на учете меньше 12 месяцев как бесхозный;
- истец просит вернуть иск.
Отражение положений о возврате иска в судебных актах
Несмотря на положение ч. 2, делающее обязательным вынесении мотивированного определения о возвращении иска, с комментариями о том, как устранить причины, не дающие перейти к возбуждению дела, существует множество примеров того, как заявление возвращается «письмом судьи».
Обычно суды апелляционных инстанций отказывают в их принятии. В результате заявитель оказывается в сложной ситуации. Некоторым приходится доходить даже до КС РФ, просто по той причине, что в ВС РФ заявления не примут. Убедиться в этом можно ознакомившись с определениями КС РФ от 20.02.2007 № 124-О-О, от 24.01.2008 № 70-О-О и другими.
Сама статья не упоминается в судебных актах, за исключением случаев, когда в контексте изложения решения суда необходимо сделать замечание о некотором характере формирования судебных издержек.
В решении от 14 июля 2020 г. по делу № А14-6132/2020 Арбитражного суда Воронежской области говорится, что в ситуациях, когда законом либо договором предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные его соблюдением, в том числе расходы по оплате юруслуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек. При этом даётся ссылка на постановление ПП ВС от 21.01.2016 № 1 и рассматриваемую ст. 135 ГПК РФ.
Обращение в судебные органы, вне зависимости от сути требований гражданина, обязывает последнего к соблюдению особого регламента. Порядок подачи иска и сопутствующих документов в полном объеме закреплен в ГПК РФ.
Нарушение процессуальных норм в сфере правосудия влечет за собой возвращение искового заявления. В этом случае запрос не принимается к производству. В результате гражданское дело не возбуждается и судебное разбирательство не назначается. Заявление направляется обратно его составителю без рассмотрения по существу.
Возврат иска опасен тем, что в этот момент может истечь срок давности обращения в суд. Подобное возможно, если гражданин подал заявление в последний момент перед завершением установленного периода.
Справка! Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок давности по гражданским делам составляет 3 года. Отсчет следует начинать с той даты, когда пострадавший узнал о нарушении своих интересов.
Рекомендовано обращаться в суд как можно раньше после обнаружения факта несоблюдения прав. Своевременность поможет избежать истечения периода давности и добиться справедливости без необходимости его восстановления.
Основания возвращения судебного иска
ГПК РФ установил следующие основания возвращения искового заявления:
- принятый иск был подан недееспособным гражданином, не имеющим права самостоятельно совершать определенные правовые действия, включая и право подавать заявления в суд без представительства своих опекунов и попечителей;
- не было соблюдено важное требование договора или закона о досудебном разрешении спора перед подачей иска. Чтобы избежать возврата, заявитель должен предварительно узнать, нужно ли соблюдать при его отношениях с ответчиком процедуру досудебного разрешения конфликта. Если такая процедура в конкретной ситуации обязательна, истец должен приложить к своему иску подтверждающую документацию о соблюдении им досудебного порядка;
- заявление было направлено истцом-заявителем не в ту судебную инстанцию. Между судебными органами существует четкая иерархия и разграничение подсудности. Заявитель может обратиться лишь в тот суд, который в законодательном порядке уполномочен рассматривать определенную юридическую категорию дел. Здесь речь идет и о территориальной подсудности, и о подведомственности различных категорий гражданских дел. Если истец-заявитель не знал о правилах подсудности и подведомственности или неправильно определил судебную инстанцию, поданное заявление не будет рассмотрено;
- истец сам потребовал возврата своего заявления до начала судопроизводства. Истец сохраняет право отозвать свое заявление до момента возбуждения судом гражданского дела;
- заявитель по каким-либо причинам не подписал свой иск;
- иск был подписан гражданином, не имеющим на это соответствующего права. Помимо самого истца заявления могут подписывать его полномочные представители, имеющие нотариальную доверенность, которая дает этим представителям право на подпись иска;
- суд уже рассматривает делу по данному спору. Повторная подача дубликата заявления в суд по одному и тому же гражданскому делу не допускается, поэтому иск будет возвращен.
Проверка наличия либо отсутствия основания для возвращения заявления без рассмотрения является непосредственной обязанностью судьи. Однако если истец сам предварительно проверит свой иск на его соответствие всем законодательным требованиям, он сможет избежать возврата заявления и, следовательно, лишних временных затрат на устранение причин такого возврата.
Можно ли обжаловать определение и как
Определение о возвращении искового заявления может быть обжаловано. Для этого истцу следует подать частную жалобу в вышестоящий суд в срок до 15 дней.
На заметку. Срок может быть восстановлен по причине позднего получения уведомления по почте или другим объективным обстоятельствам.
Возвращение искового заявления в гражданском процессе не ограничивает истца в праве обратиться повторно к тому же ответчику. Также нет ограничений по поводу предмета спора и оснований для его подачи. Для того чтобы обжаловать определение суда о возвращении искового заявления следует выполнить ряд последовательных действий:
- Составить частную жалобу.
- Подать документ в секретариат суда, направить по электронным сервисам, посредством «Почты России».
- Дождаться результатов рассмотрения.
Разница между возвратом и отказам
Следует различать возврат заявления от отказа в его принятии. Основания для отказа установлены статьей 134 ГПК РФ. К ним относят случаи, когда:
- для рассмотрения спора должен применяться другой судебный порядок (например, арбитражный);
- государственный орган, организация или гражданин обратился в судебную инстанцию с целью защиты другого лица, не обладая законным правом на это;
- гражданин оспаривает нормативный акт, который не касается его прав и интересов;
- суд уже вынес судебный акт по делу с таким же истцом и ответчиком, предметом спора и основанием;
- третейский суд принял решение по тождественному заявлению.
Вынесение судебного акта об отказе означает, что гражданин утрачивает право на подачу нового иска с теми же сторонами дела и по тем же основаниям.
Отличие возвращения от отказа в принятии
Возвращение искового заявления следует отличать от отказа в его принятии.
Согласно ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если:
- Заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке;
- Заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право;
- В заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;
- Имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
- Имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
Решение об отказе в принятии искового заявления также оформляется путем вынесения судьей мотивированного определения, которое в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручается или направляется заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.
Жалоба на судебное определение
Если по мнению гражданина возврат иска был проведен безосновательно, он вправе подготовить частную жалобу. Прошение подается в вышестоящий судебный орган через суд, вынесший определение.
Внимание! Подать жалобу следует в течение 15 дней с дня вынесения решения о возврате иска. В случае пропуска периода по уважительным причинам, он может быть восстановлен по постановлению суда.
Стандартный образец жалобы включает следующие пункты:
- наименование органа, в который направляется прошение;
- сведения о заявителе – Ф.И.О., контактная информация, адрес регистрации;
- данные о возвращенном иске;
- реквизиты определения суда;
- суть неправомерных действий суда, на основании которых был проведен возврат иска;
- ссылки на законодательные акты, удостоверяющие обоснованность обжалования судебного решения;
- требование гражданина об отмене определения суда и приеме искового запроса;
- заверение документа – подпись составителя и дата.
К прошению прилагается копия возвращенного иска. Оплата пошлинного сбора в этом случае не предусмотрена.
Срок рассмотрения жалобы составляет 2 месяца. Причем решение выносится без привлечения заявителя либо иных заинтересованных лиц.
Как узнать об оставлении искового заявления без движения
Оставляя исковое заявление без движения, судья выносит соответствующее определение и направляет его почтой истцу.
Однако очень часто случается так, что, когда истец получает определение, сроки для устранения недостатков иска уже пропущены.
Чтобы этого не допустить я рекомендую следующее:
- Как только иск поступил в суд – регулярно отслеживайте информацию на сайте суда о процессе принятия иска к производству.
- Если в течение двух недель информация на сайте суда не появляется, необходимо позвонить помощнику судьи или секретарю (в зависимости от того, кто берет трубку) и уточнить статус дела
- Если в суд дозвониться сложно, необходимо приехать в суд в приемные часы.
Обычно к этому времени на сайте будет указана информация о том, какому судье поступил ваш иск.
Судьи ведут личный прием по понедельникам с 14:00 до 18:00 и в четверг с 09:00 до 13:00. Чтобы попасть на личный прием вам, возможно, придется простоять в живой очереди, потому что в это время судьи тоже рассматривают уже назначенные дела.
Однако сделать это необходимо.
Вчера в одной социальной сети был свидетелем диалога коллег по вопросу о том, должен ли мировой суд принять к производству исковое заявление, явно не относящееся к его компетенции, лишь на том основании, что районный суд, допустив ошибку, иск заявителю вернул в порядке ст. 135 ГПК РФ, указав на то, что такой спор должен рассматриваться в мировом суде. Если мировой суд также возвратит иск, то будет ли иметь место спор о подсудности, который в соответствии со ст. 33 ГПК РФ запрещен? Как мне кажется нет, но в силу того, что мой комментарий по этому вопросу получался довольно большой, да и карантин располагает на написание объемных материалов, я попытался в этой заметке более подробно разобрать этот вопрос и обосновать свою позицию.
Итак, начнем. Небольшие вводные задачи:
Вопрос: как поступить мировому судье, когда к нему поступит исковое заявление, явно не относящиеся к его компетенции, но вместе с ним будет приложено определение районного суда о возврате искового заявления?
Существует мнение, что в силу принципа, устанавливающего запрет споров о подсудности (статья 33 ГПК РФ), мировой суд такое исковое заявление должен принять.
На мой взгляд, никакого спора о подсудности в данной ситуации не возникает и мировой суд вполне себе вправе такое исковое заявление вернуть, сославшись на нормы ГПК о пределах своей компетенции. Почему такой вывод представляется возможным.
Если мы допускаем возможность того, что мировой суд такое исковое заявление принять обязан, несмотря на то, что оно явно ошибочное, то мы должны согласиться с тем, что судебный акт (Определение районного суда) сам по себе заменяет нормы ГПК РФ, что представляется, мягко говоря, странным и открывает огромное поле для фантазии и всяческих злоупотреблений.
Подводя промежуточный итог, мы видим, что ситуация с принятием искового заявления к рассмотрению мировым судом, выглядит довольно противоречивой.
Как можно аргументировать обратную точку зрения о том, что мировой судья вправе такой иск возвратить и спора о подсудности в данной ситуации не будет?
1. Определение о возвращении искового заявления.
Определение о возвращении искового заявления выносится до принятия иска к рассмотрению, что понятно и не вызывает споров. ГПК РФ предусматривает ограниченное число случаев, когда совершение такого процессуального действия является допустимым. К ним, в частности, относится такое основание, как «дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суд», при этом, как велит 135 статья, само определение должно быть мотивированным.
Далее, развивая мысль, делим ее на две части, а именно: каково значение словосочетания «мотивированное определение» и непосредственно само процессуальное действие в виде возврата иска.
А) Представляется вероятным, что требование о мотивированном характере определения преследует своей целью не столько обоснование правильности принятого процессуального решения и наделения его свойством обязательности, сколько оказание помощи и содействия заявителю в определении надлежащего суда, если можно так выразиться, суд выступает в роли «правового советника», который должен помочь и направить. При этом следует учитывать, что сам по себе «совет» не является обязательным.
Б) Продолжая мысль, обратимся к части 3 ст. 135 ГПК РФ, в соответствии с которой истец вправе не только обжаловать судебный акт, но и повторно обратиться в тот же суд с тем же исковым заявлением (к тому же ответчику, с тем же предметом и по тем же основаниям). Как мне кажется, то сама по себе амбивалентность последствий, наступающих в связи с возвращением искового заявления, лишь подтверждает идею о том, что таким свойством как «обязательность» мотивировочная часть определения не обладает, что говорит о том, что никакого значения для мирового суда такой судебный акт иметь не должен.
2. Запрет споров о подсудности.
Обращаясь к статье 33 ГПК РФ, мы можем выделить следующие важные признаки такого процессуального действия, как передача по подсудности:
— Принятое к производству (!) дело должно быть разрешено судом. То есть, если имеет место определение о принятии иска и возбуждении производства по делу, то спор должен быть так или иначе рассмотрен судом.
— После принятия искового заявления дело может быть передано по подсудности при наличии определенных законом оснований;
— На определение о передаче дела по подсудности может быть подана частная жалоба;
— Дело должно быть принято и рассмотрено тем судом, в который оно передано.
Какие выводы следует сделать из прочтения нормы?
А) Передача дела по подсудности как особое процессуальное действие, преследующее в качестве цели либо устранение судебной ошибки на стадии принятия иска, либо обеспечивающее принцип процессуальной экономии, совершается только после начала производства по гражданскому делу. Иными словами, процесс рассмотрения спора судом начат, а, следовательно, должен быть завершен своим логическим финалом: решение суда, утверждение мирового соглашения и прочее, несмотря на возможную ошибку в выборе суда. В противном случае, если бы такой меры не было, то можно было бы оказаться в ситуации «чуть-чуть просужен», когда иск принят, судом усматриваются признаки спора о праве, но вынести решение он не может, потому что иск принят с нарушением правил подсудности. Согласитесь, что ситуация абсурдная и для ее нивелирования как раз предусмотрен механизм передачи дела по подсудности.
Б) Также немаловажным представляется и то, что в отличии от определения о возврате искового заявления, судебный акт о передаче дела по подсудности обладает свойствами, близкими по своему характеру к судебному решению, которое, безусловно, имеет значение для третьих лиц, но так как решение выносится по окончанию рассмотрения спора и направлено на разрешение спора о праве материальном, то определение суда, защищая правильность или эффективность осуществления процесса, не разрешает спора о праве и поэтому требует дополнительной «защиты» в виде запрета на споры о подсудности между судами. Иными словами, особое свойство определения о передаче дела по подсудности заключается в стремлении сохранить внутреннюю стройность текущего процесса и передать его в том же виде в другой суд, при этом обеспечив его обязательный характер для суда, в которое дело направлено.
Следовательно, подытоживая высказанные идеи, представляется допустимым вывод о том, что все же правило, устанавливающее запрет на споры о подсудности, работает только в том случае, если имеет место передача дела на рассмотрение друго суда в рамках уже начатого процесса, т.е. после вынесения определения о принятии искового заявления. А те судебные действия, которые совершаются до вынесения такого определения не имеют обязательного характера как для сторон спора, так и для каких-либо иных третьих лиц, в том числе для других судов.
Поэтому полагаю, что утверждение о том, что «мировой суд обязан принимать иск, т.к. в противном случае возникает спор о подсудности» неверно, т.к. самого по себе никакого спора в такой ситуации нет. Скорее, имеет место частное мнение определенного судьи, которое призвано помочь и направить истца, но с таким мнением стороны и другие заинтересованные лица вправе не соглашаться не только путем обжалования, но даже просто игнорируя такое замечание (путем повторного обращения в суд). И более верным в такой ситуации представляется вынесение мировым судом определения о возврате искового заявления в связи с его неподсудностью, а возникающее противоречие должно быть разрешено в апелляции путем подачи частной жалобы на одно из определений.
Вместо заключения.
Не секрет, что большинство из нас первым делом начинает «изучать судебную практику».
Я, конечно же, тоже вначале попытался найти судебные акты, которые бы напрямую опровергали или подтверждали идею об обязательном характере мотивировочной части определения о возврате искового заявления, опираясь на невозможность споров о праве.
Статья 135. Возвращение искового заявления
1. Судья возвращает исковое заявление в случае, если:
1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров;
1.1) заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства;
2) дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду;
3) исковое заявление подано недееспособным лицом;
4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;
5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления;
7) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.
2. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.
3. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.