Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Односторонний отказ заказчика от исполнения договора подряда 2022 г.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сразу же оговорюсь, что в действующем Гражданском кодексе Российской Федерации (далее также ГК РФ) есть упоминание как об «одностороннем отказе от исполнения обязательства», так и об «одностороннем отказе от исполнения договора». Эти понятия соотносятся как частное и общее. То есть, отказываясь от исполнения договора сторона прекращает все обязательства, вытекающие из соответствующего договора. Более того, в ГК РФ есть упоминание об «отказе от договора», которое на практике идентично «отказу от исполнения договора».
В сегодняшней статье речь пойдет о расторжении договора строительного подряда, а точнее о таком его виде как односторонний отказ от исполнения договора.
При этом термин «обязательство», как в судебной практике, так и в законе, часто употребляется и как тождественный термину «договор».
Поэтому, исходя из тех последствий, на которые направлен отказ, в каждом конкретном случае необходимо определять о каком отказе идет речь, отказе от исполнения обязательства или договора.
Что же делать, если сохранение договора подряда для одной из сторон становиться экономически нецелесообразным. Каковы условия расторжения договора в одностороннем порядке.
Как говорится «юристы умеют заключать договоры, а адвокаты умеют договоры расторгать».
Иногда стороны договора пытаются прийти к соглашению о расторжении договора подряда. Конечно, всегда лучше прийти к знаменателю который устроит всех. Зачастую эффективней отказаться от исполнения договора.
Воспользовавшись своим правом на односторонний отказ сторона договора прекращает обязательство без учета мнения другой стороны, которая вынуждена принять прекращение обязательства как данность.
Оперативное прекращение обязательств, то есть расторжение договора с нарушающим обязательства контрагентом, может полностью компенсировать понесенные экономические потери. Представляется, что основной целью применения отказа от исполнения договора является, в первую очередь, снижение экономических потерь.
Но не секрет, что воспользовавшись правом на расторжение договора в одностороннем порядке, можно получить экономические выгоды. Иногда недобросовестные заказчики злоупотребляют своими правами, предусмотренными действующим законодательством. В таких случаях без помощи специалиста, защитить права потерпевшей от расторжения договора стороны, взыскать задолженность за фактически выполненные работы, бывает весьма затруднительно.
Судебно-арбитражная практика применения норм, предоставляющих прав на односторонний отказ от исполнения обязательств, а таких к слову в Гражданском кодексе несколько десятков, очень велика.
Статья 310 ГК РФ запрещает в одностороннем порядке отказываться от исполнения обязательств, за исключением случаев, предусмотренных договором – так называемый принцип неизменности обязательства.
Далее в ст. 310 ГК РФ указано, что если иное не вытекает из закона или существа обязательства, односторонний отказ допускается также в случаях, предусмотренных договором.
То есть правом на односторонний отказ можно воспользоваться только в следующих случаях: если такое право предусмотрено законом или предусмотрено договором.
При этом случаи, предусмотренные законом, также можно разделить на ситуации когда закон связывает возникновение права на односторонний отказ с определенными обстоятельствами и на когда такое право возникает вне зависимости от каких-либо условий, так сказать, в любое время.
Для договора подряда законом предусмотрено достаточно большое количество ситуаций в которых предоставляется право на односторонний отказ от его исполнения. Таким правом стороны могут воспользоваться как в связи с предполагаемым или совершенным нарушением договора другой стороной, так и в связи с наступлением определенных обстоятельств, также может быть осуществлено заказчиком в отсутствие на то каких-либо причин.
Конкретно, законом предусмотрены следующие ситуации:
Если в процессе выполнения работ появилась необходимость провести дополнительные работы, а соответственно в существенном превышении цены работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, в свою очередь, вправе отказаться от договора, если он не согласен на такое превышение цены работы (ч. 5 ст. 709 ГК РФ).
Также заказчик вправе отказаться от исполнения договора, если подрядчик к исполнению договора приступает не своевременно или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (ч. 2 ст. 715 ГК РФ).
Кроме того, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, и подрядчик не устранил недостатки в назначенный ему заказчиком разумный срок, заказчик также вправе отказаться от договора подряда (ч. 3 ст. 715 ГК РФ).
Статья 717 ГК РФ вовсе предусматривает, что до сдачи заказчику результата работы, , заказчик может в любое время отказаться от исполнения договора, если иное не предусмотрено договором подряда.
Что касается права подрядчика на односторонний отказ, то таким правом он может воспользоваться в случае, если заказчик, несмотря на соответствующее предупреждение подрядчика не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности (ст.716 ГК РФ, ч. 3 ст. 745 ГК РФ).
Выбор варианта отказа от исполнение договора заказчиком необходимо делать исходя из оснований для отказа.
Так, если отказ связан с нарушением подрядчиком своих обязанностей по договору, заказчик имеет право потребовать возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением обязательств подрядчиком. Подрядчик же вправе в судебном порядке оспаривать сам отказ от исполнения договора подряда, отрицая факт нарушения условий договора.
В случае немотивированного отказа от исполнения договора, даже если действительной причиной такого отказа послужило нарушение условий договора подряда подрядчиком, неблагоприятные последствия расторжения договора возлагаются на заказчика – заказчик обязан оплатить часть выполненной подрядчиком работы, а также возместить убытки, причиненные расторжением договора.
Таким образом, причины отказа от исполнения договора имеют весьма важное значение для определения его последствий. В свою очередь, важное значение имеет определение последствий одностороннего отказа от исполнения обязательства, поскольку значительное количество споров, вытекающих из отказа, возникает именно по поводу урегулирования его последствий.
Примерами таких споров являются споры об оплате работы, выполненной до одностороннего расторжения договора подряда, споры о возврате аванса при одностороннем отказе от исполнения договора подряда, возможности применения штрафных санкций при одностороннем отказе от договора и многие другие.
Таким образом, при заключении договора необходимо обращать внимание на причины, которые могут послужить основанием для возникновения права той или иной стороны на односторонний отказ от договора.
Главным же последствием отказа от исполнения договора является прекращение договора (ч. 3 ст. 450 ГК РФ).
Выводы и рекомендации:
Абсолютное большинство конфликтов возникают не на почве злонамеренных действий одной из сторон, а по причине недостаточно внимательного учёта обстоятельств сделки и неполном отражении таких обстоятельств в договоре.
Категорически не рекомендуем использовать в работе «шаблоны» договоров из интернета и даже из правовых систем!
Надёжный договор должен быть составлен специализированным юристом под отдельную работу с учётом всех обстоятельств проведения работ в каждом конкретном случае — это разумное и дальновидное управленческое решение.
Расторжение договора подряда через суд
Часто стороны не могут прийти к соглашению по вопросу расторжения договора подряда. В таком случае любая из сторон может инициировать судебный процесс по своей инициативе. Однако удовлетворение таких исковых требований возможно только при наличии соответствующих оснований и при соблюдении процессуального порядка.
Исковое заявление о расторжении договора подряда
Если спор между деловыми партнерами подлежит разрешению в суде, уделите особое внимание подготовке искового заявления о расторжении договора подряда. Оно должно соответствовать положениям, указанным в ст.125 АПК РФ. В частности, структура документа будет следующей:
- наименование, адрес судебного органа;
- наименование истца, его контакты, адрес;
- наименование ответчика, его адрес, ИНН, ОГРН, если они известны;
- требования, предъявляемые к подрядчику (заказчику), со ссылкой на законы;
- обстоятельства, лежащие в основе заявленных требований заказчика (подрядчика), и доказательства, подтверждающие существование этих обстоятельств;
- цена иска (если заявляются денежные требования);
- данные о соблюдении досудебного порядка;
- расчет заявленной ко взысканию суммы при наличии денежных требований;
- сведения о попытках примирения, если таковые действия предпринимались;
- список документов-приложений;
- подпись уполномоченного субъекта, дата подготовки документа.
При необходимости, заказчик (подрядчик), заявляющий иск, может прописать в документе и иные сведения.
Используйте деловой стиль при написании текста иска, избегая просторечных фраз и выражений. Текст документа должен быть понятен после первого же прочтения, поэтому исключайте из него расплывчатые фразы и обороты.
Основания для одностороннего отказа от исполнения договора подрядчиком
Положения ГК РФ в части договора подряда предоставляют подрядчику куда меньший объем прав требовать одностороннего расторжения договора по каким-либо основаниям.
Положения ГК РФ, касающиеся как подряда в целом, так и строительного подряда в частности (ст. 745 ГК РФ), дают подрядчику право отказаться от договора в следующих случаях:
- Если в ходе работ или при подготовке к ним подрядчик установит невозможность использования предоставленных заказчиком строительных материалов, технических средств и оборудования, а заказчик откажется от их замены. При этом заказчик будет обязан выплатить подрядчику стоимость уже оконченных работ.
- Если подрядчик уведомит заказчика о возможных неблагоприятных или опасных последствиях выполнения работ оговоренным способом, но заказчик проигнорирует данное уведомление и не даст новых указаний по способу выполнения работ;
- Если подрядчик проинформирует заказчика о возможном риске неисполнения договора по независящим от подрядчика обстоятельствам, а также угрозе прочности или качеству исполняемого объекта, но заказчик не примет никаких мер после получения уведомления.
В этих и только этих случаях подрядчик может в одностороннем порядке, направив соответствующее уведомление заказчику, прекратить исполнение договора. При этом выплата компенсаций и убытков подрядчику будет осуществляться согласно нормам ГК РФ и договора. В любом случае все выполненная работа должна быть обязательно оплачена заказчиком работ.
В остальной части подрядчик может требовать одностороннего расторжения договора с выплатой ему понесенных убытков лишь в судебном порядке ввиду существенного нарушения условий договора.
Примечание: Согласно нормам ст. 450 ГК РФ, подрядчик имеет право требовать расторжения договора в одностороннем порядке лишь через суд ввиду существенных нарушений условий договора другой сторон. Отказаться от исполнения договора в «уведомительном» порядке, как на то имеет право заказчик без объяснения причин, подрядчик не имеет возможности.
В настоящее время у многих возникает логичный вопрос: можно ли признать эпидемию коронавируса в качестве обстоятельства, освобождающего от ответственности?
В настоящий момент нет единого пояснения по данному вопросу со стороны Законодателя. Судебная практика в свою очередь определила определенные критерии, по которым Коронавирус будет признаваться форс-мажорным обстоятельством в каждом конкретном случае. Так, должны оцениваться определенные факторы деятельность должника (наличие в списке пострадавших отраслей), регион осуществления деятельности, а также конкретные обстоятельства дела (в том числе срок исполнения обязательства, характер неисполненного обязательства, разумность и добросовестность действий должника и т. д.).
На данный момент судебная практика позволяет расторгнуть договор по причине эпидемиологической ситуации, самоизоляции, а также ограничению деятельности на основании ст. 451 ГК РФ (Существенное изменение обстоятельств). В том случае, если стороны не договорятся о последствиях расторжения договора на основании вышеуказанной статьи, суд по своему усмотрению разрешает данный вопрос о исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора. Так, например, Заказчик сможет требовать возврата уплаченной суммы аванса, за вычетом стоимости уже оказанных Подрядчиком работ.
Для того, чтобы выбрать верную модель поведения с контрагентом, избежать в договоре кабальных условий, а также в случае нарушения или же наличия разногласий с контрагентом выбрать подходящие под конкретно вашу ситуацию способы защиты права и в полной мере защитить ваши права в суде, необходимо обратиться за помощью к юридическим консультантам, специализирующимся в данной области, которые смогут верно установить необходимые обстоятельства, подобрать актуальную судебную практику, подготовить правовую позицию и отстоять ваши интересы в суде.
Юридическая компания «Силкин и Партнеры» осуществляет комплексное сопровождение споров, возникающих из договора Подряда, а также помогает в согласовании условий и проверке контрагента, чтобы максимально защитить наших клиентов и уберечь их от невынужденных расходов.
Мы оказываем юридическую помощь более 12 лет на рынке. Консультанты компании обладают высокой правовой квалификацией и огромным практическим опытом в сфере подрядных правоотношений.
Расторжение договора через суд
Для решения вопроса в судебном порядке следует составить исковое заявление с требованием расторгнуть договор. Оно будет принято только при соблюдении ряда условий:
- В момент подписания договора не было никаких предпосылок к тому, что появятся условия, препятствующие исполнению обязательств.
- Изменение предварительных обстоятельств имело причины непреодолимой силы.
- Договор составлен правильно, подписан ответственными лицами и содержит все важные условия.
- Дальнейшее действие договора приведет к тому, что положительный исход дела будет нарушен и для истца, и для ответчика. А для решения этой проблемы придется существенно изменить условия соглашения.
- Из конкретного соглашения о подряде и принятых деловых обычаев не исходит, что риск в случае изменения обстоятельств полностью возлагается на истца.
Работы можно приостановить, если одна из сторон не выполняет своих обязательств или выполняет их недостаточно качественно. Важно предусмотреть данные условия в договоре и установить период, в течение которого может действовать приостановка работ. Выполняется следующее:
- Расторжение договора. Оно предполагает письменное уведомление, в котором вторая сторона уведомляется о причинах и сроке расторжения.
- Расчеты за проведенные работы и возмещение убытков виновной стороной. Также в соглашении должен быть пункт, включающий оплату упущенной выгоды.
- Предусматриваются порядок расчетов и возмещение убытков. Указывается точная сумма и сроки оплаты.
- Предусматривается имущественная ответственность сторон, если работы не были выполнены при расторжении договора подряда.
Приостановление работ: нужно ли уведомлять заказчика?
Согласно ст. 719 ГК РФ у подрядчика есть право не начинать выполнение работ или на время закончить их выполнение, если заказчик не исполняет встречные обязательства, например, не передает необходимую документацию или не предоставляет доступ к строительной площадке. Приостановление работ нередко приводит к увеличению сроков окончания работ и соответственно к просрочке.
Вроде бы вины подрядчика в данной ситуации нет, но возможно начисление пени по договору строительного подряда со стороны заказчика за такую просрочку.
Можно ли подрядчику в этой ситуации ссылаться на наличие вины заказчика в просрочке? В большинстве судебных актов указано, что у подрядчика есть возможность ссылаться на приостановление работ по вине заказчика, только если подрядчик письменно сообщил об этом заказчику. Если этого не произошло, то, к сожалению, подрядчик не может указывать на данное обстоятельство и будет вынужден нести ответственность за просрочку по договору строительного подряда.
Примеры из судебной практики:
- Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 28.01.2008 по делу №А43-2202/2007-8072;
- Определение ВАС РФ от 15.04.2010 №ВАС-3814/10 по делу №А60-12173/2009-С11;
- Определение ВАС РФ от 18.06.2009 № ВАС-5214/09 по делу №А65-29074/2006;
- Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 02.07.2012 по делу №А58-6320/2011;
- Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30.12.2014 № Ф05-14503/2014 по делу №А40-186081/13.
Совет. При возникновении просрочки исполнения обязательств со стороны заказчика, которая мешает началу работ или их продолжению, обязательно известите об этом заказчика в письменной форме.
Подготовьте письмо и укажите в нем следующие сведения:
- нарушение заказчиком своих обязательств со ссылкой на пункт договора и указание на то, что к работам невозможно приступить или их невозможно продолжить по причине таких нарушений заказчика;
- сообщение об отказе от начала работ или об их приостановлении из-за указанных нарушений со ссылкой на ст.ст. 716 и 719 ГК РФ.
Направьте ваше письмо в адрес заказчика через Почту России с описью вложения и уведомлением о вручении. Также целесообразно передать данное извещение о приостановлении работ уполномоченному лицу заказчика лично в руки под роспись.
Расторжение договора строительного подряда по инициативе подрядчика
Согласно ст. 719 ГК РФ если заказчик не исполняет своих обязательств, то подрядчик может не начинать выполнение работ или на время закончить их выполнение. К тому же одним из оснований для расторжения договора со стороны подрядчика является неисполнение заказчиком своих обязательств, например, непредставление материала, оборудования, технической документации, которое препятствует выполнению работ.
На практике нередко возникает вопрос – а должен ли подрядчик приостанавливать работы перед тем, как расторгнуть договор? В судебной практике есть примеры, когда суды исходят из того, что приостановление работ – это право подрядчика, поэтому от него не требуется сначала приостанавливать работы, а затем уже сообщать о расторжении договора:
- Постановление ФАС Дальневосточного округа от 26.02.2013 №Ф03-190/2013 по делу №А51-2382/2012;
- Постановление АС Северо-Кавказского округа от 29.05.2015 №Ф08-3405/2015 по делу №А53-26889/2013.
Тем не менее, во избежание конфликтных ситуаций рекомендуется сначала приостановить работы или не приступать к ним, а также обратиться к заказчику с соответствующим уведомлением и просьбой выполнить свои обязательства по подрядному соглашению.
Если же заказчик не отреагирует в разумные сроки на ваше требование, то можно приступать к процедуре расторжения соглашения. Для расторжения договора в одностороннем порядке подрядчику потребуется направить соответствующее уведомление заказчику.
В данном уведомлении укажите следующие сведения:
- причины, которые послужили основанием для расторжения договора (неисполнение заказчиком своих обязательств, которое не позволяет выполнить работы);
- ссылку на нормы закона – ст. 719 ГК РФ;
- дата, с которой договор считается расторгнутым;
- требованием возместить убытки.
Обратите внимание! Норма закона (ч. 2 ст. 719 ГК РФ), которая позволяет расторгнуть договор строительного подряда при неисполнении заказчиком своих обязательств является диспозитивной, а это значит, что в вашем договоре с контрагентом могут быть предусмотрены иные условия по этому поводу. Чтобы точно сказать, можете ли вы расторгнуть договор в одностороннем порядке, необходимо внимательно ознакомиться с его условиями.
Кроме указанного выше основания существуют и другие основания для расторжения договора строительного подряда по инициативе подрядчика:
- заказчик не заменит в разумные сроки непригодные для выполнения работ — материал, оборудование, техническую документацию при своевременном уведомлении об этом от подрядчика;
- заказчик не изменит указаний о способе выполнения работ, если подрядчик своевременно известил заказчика о возможных неблагоприятных последствиях для него при выполнении данных указаний;
- заказчик не принимает мер для устранения обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов работ. При этом подрядчик должен уведомить заказчика о наличии таких независящих от него обстоятельств.
Последствия одностороннего отказа. Образец уведомления
Немотивированный отказ, на который имеет право заказчик, повлечет за собой следующие обязанности:
- Заказчику нужно будет выплатить вознаграждение подрядчику за часть выполненных им работ. Обязанность по доказыванию факта их выполнения, объема, стоимости возлагается на подрядчика.
- Если в результате досрочного прекращения договора подрядчик понес убытки, придется выплатить и их, но подрядчик также должен обосновать их размер. При этом размер убытков, которые можно требовать в таких случаях, ограничен. Он не может быть больше суммы, исчисленной как разность между ценой всего договора и ценой, которая получена подрядчиком за часть выполненной работы (см. п. 19 информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51).
Основания для расторжения договора строительного подряда по инициативе подрядчика
Подрядчик может отказаться от исполнения обязательств по договору строительного подряда лишь в случаях, предусмотренных самим договором или нормами закона. К таковым относятся действия со стороны заказчика, когда он:
- предоставляет некачественные или непригодные для выполнения работ материалы, при этом подрядчик должен поставить об этом факте заказчика в известность, попросить их заменить и предупредит, что в противном случае договор подряда будет расторгнут;
- не предоставляет техническую документацию;
- задерживает оплаты по договору либо не платит вообще;
- указывает такой способ выполнения работ, который неприемлем и подрядчик сообщил ему об этом, но заказчик настаивает на своем;
- не предпринимает никаких действий по устранению названных подрядчиком угроз, последствием которых может стать нарушение срока возведения объекта либо приведение его в негодность;
- оказывает любыми способами отрицательное влияние на ход строительства;
- нарушает другие условия, прописанные в соглашении.
Позиция судов первой и апелляционной инстанций
Позиции судов при рассмотрении данного спора разошлись.
Так, решением суда первой инстанции, с которым согласился также и суд апелляционной инстанции, исковые требования были частично удовлетворены.
Суд исходил из того, что отсутствовали предусмотренные договором подряда основания расторжения договора, поскольку при систематическом нарушении подрядчиком сроков выполнения заказчик полностью или частично принимал работы, а впоследствии продлил срок выполнения работ, на момент уведомления о расторжении договора отсутствовал факт систематического нарушения сроков выполнения работ (суд указал на одно нарушение), в связи с чем заказчик допустил недобросовестное поведение, отказываясь от договора по мотивам существенного нарушения обязательств подрядчиком. С учетом этих обстоятельств суд признал незаконным (ничтожным) отказ от договора по данному основанию и, в целях устранения неопределенности в правоотношениях сторон, переквалифицировал основание для прекращения договора на предусмотренное ст. 717 ГК.
При этом суд указал, что ссылка в дополнительном соглашении N 16 от 2 сентября 2015 г. на право заказчика заявлять требования по всем нарушениям, в том числе и совершенным до заключения дополнительного соглашения, не имеет правового значения для обоснования права на односторонний отказ от договора подряда, поскольку данная претензионная оговорка распространялась исключительно на правоотношения, связанные с взысканием неустойки.
4.1. Буквально ст. 729 ГК сформулирована так, что распространяется только на те расходы, которые относятся к результатам работ, передаваемым заказчику после перехода договора в ликвидационную стадию после состоявшего расторжения (в том числе одностороннего отказа).
Однако такой ответ был бы излишним упрощением ситуации. Поскольку эта статья находится в числе общих положений о подряде, можно предположить, что разработчики Кодекса ориентировались на относительно простую ситуацию, связанную с созданием движимой вещи. Ведь даже в отношении переработки движимой вещи данная статья может быть применена с известным трудом.
Предположим, заказчик отдал подрядчику пальто для переделки молнии, но потом договор по каким-то причинам прекратился. Молния пришита наполовину. У заказчика ведь нет варианта не принять работу. Он забирает свое пальто назад с новой молнией, пришитой наполовину. Вряд ли закон подразумевает, что он может потребовать от подрядчика привести пальто в прежний вид (т.е. отпороть новую молнию и заново пришить старую). Такое решение возложит на подрядчика значительную дополнительную работу, которая гарантированно не будет оплачена. Это очень несправедливый подход.
Таким образом, если мы понимаем, что ст. 729 ГК сформулирована в расчете на довольно узкий круг случаев, мы вряд ли можем толковать ее как универсальное правило.
4.2. Если речь идет о создании движимой вещи, представляется, что право заказчика не принять частичный результат работ по ст. 729 ГК не ограничивается в тех случаях, когда он принимал промежуточные результаты. Например, подрядчик делает из своих материалов обеденный гарнитур для заказчика, выбрал материал, показал, сделал заготовки. Заказчик принял данный промежуточный результат. А потом стол не доделан, а договор прекратился (кроме невозможности исполнения и наступления отменительного условия в сделке можно помыслить также смерть подрядчика — физического лица). Обязан ли заказчик принять не доделанный до конца стол только потому, что он принял самый первый результат работы? По-видимому, для этого нет оснований. Может так получиться, что никакой другой мастер не возьмется за доделку данного продукта (либо это будет стоить неприемлемо высокую цену).
В противном случае принятие заказчиком любого промежуточного результата работ фактически лишит его права, закрепленного в ст. 729 ГК, и создаст вместо этого права его обязанность. При этом исказится сущность подрядных отношений. Подрядчик, который принципиально отвечает за конечный результат работ, перестанет нести риск недостижения этого результата.
Совокупность указанных аргументов призвана убедить в том, что право заказчика, установленное в ст. 729 ГК, не может быть нейтрализовано в тех случаях, когда им принимались какие-то промежуточные этапы выполняемых работ.
Пункт 2 ст. 715 ГК РФ предоставляет заказчику право отказаться от договора в случаях, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что ее окончание к сроку становится явно невозможным.
Пунктом 3 ст. 715 и п. 3 ст. 723 ГК РФ заказчику предоставлено право отказаться от договора, если подрядчик в установленный заказчиком срок не устранит недостатки, допущенные при выполнении работ.
В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения государственного или муниципального контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Ранее право государственного и муниципального заказчика отказаться от контракта в соответствии со ст. 715 ГК РФ подтверждал Президиум ВАС РФ в Постановлениях от 25.10.2011 N 9382/11 и от 22.10.2013 N 6373/13.
Одностороннее расторжение заказчиком государственного или муниципального контракта в связи с допущенными подрядчиком нарушениями, согласно ч. 2 ст. 104 и ч. 16 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, является основанием для включения информации о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков, что может исключить возможность участия подрядчика в других закупках (ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).
ИЗБЕЖАТЬ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Соблюдение же подрядчиком требований п. 1 ст. 716 ГК РФ, в том числе при наличии обстоятельств, предоставляющих ему в силу ст. 719 ГК РФ право приостановить работы, зачастую позволяет избежать ответственности за нарушение сроков выполнения работ, произошедшее в силу обстоятельств, находящихся вне зоны ответственности подрядчика (Постановления ФАС ВСО от 01.07.2014 по делу N А58-3820/2013; АС ДО от 19.12.2014 по делу N А59-71/2014; ФАС ЗСО от 25.08.2014 по делу N А70-10623/2013; АС МО от 14.11.2014 по делу N А40-96329/13; АС ПО от 29.10.2014 по делу N А12-3644/2014; АС СЗО от 02.12.2014 по делу N А56-66400/2013; АС СКО от 10.10.2014 по делу N А61-4754/2013 и др.).
На необходимость оценки судами того обстоятельства, что подрядчик в соответствии с положениями ст. 716 ГК РФ предупреждал заказчика о невозможности выполнения работ в установленные сроки, в Постановлении от 22.10.2013 N 6373/13 обращал внимание Президиум ВАС РФ.
При этом следует иметь в виду, что для целей защиты интересов подрядчика его предупреждение об обстоятельствах, указанных в ст. 716 ГК РФ, должно быть направлено заказчику своевременно. В отдельных случаях подрядчики начинают вести подобного рода переписку с заказчиком уже после того, как заказчик предъявил претензии о нарушении сроков выполнения работ. В таких ситуациях суды, как правило, встают на сторону заказчика, не признавая подрядчика добросовестно исполнившим обязанности, предусмотренные ст. 716 ГК РФ (Постановления АС СЗО от 10.12.2014 по делу N А56-59588/2013; АС УО от 11.12.2014 по делу N А60-1268/2014; АС МО от 03.12.2014 по делу N А40-137930/13 и др.).
Если по каким-либо причинам уведомление заказчику в порядке ст. 716 ГК РФ подрядчиком направлено не было, шансы подрядчика на успешное разрешение конфликта, конечно, существенно снижаются, но не сводятся к нулю. В таком случае подрядчик может попробовать доказать, что обстоятельства, препятствующие выполнению работ, не являлись неизвестными заказчику, вследствие чего его уведомление о таких обстоятельствах объективно не было необходимым, а также он вправе ссылаться на то, что приостановление работ при наличии препятствий к их выполнению в силу ст. 719 ГК РФ является его правом, а не обязанностью (Постановления ФАС ВСО от 22.07.2014 по делу N А19-11550/2013; АС МО от 26.11.2014 по делу N А40-105871/13; ФАС СКО от 29.07.2013 по делу N А53-8510/2012; ФАС ЦО от 13.11.2013 по делу N А68-8517/2012 и др.).
ПРИЗНАТЬ ОТКАЗ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ
По общему правилу односторонний отказ от исполнения договора одной из сторон в случаях, когда такой отказ допускается законом или договором, согласно п. 3 ст. 450 ГК РФ, влечет расторжение договора с момента получения другой стороной соответствующего уведомления (Постановление Президиума ВАС РФ от 25.07.2011 N 3318/11; п. 16 Постановления от 26.03.2009 Пленума ВС РФ N 5, Пленума ВАС РФ N 29).
Особенностью контрактов на выполнение работ для государственных или муниципальных нужд является установленный в ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ десятидневный срок с даты надлежащего уведомления подрядчика об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, по истечении которого решение заказчика вступает в силу, и контракт считается расторгнутым.
В этот период подрядчик имеет возможность либо устранить нарушения, послужившие основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в этом случае заказчик, согласно ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, обязан отменить принятое решение), либо представить мотивированные возражения относительно принятого заказчиком решения (обязанность заказчика отменить решение в этом случае Закон N 44-ФЗ не предусматривает, но это не исключает права заказчика отменить его, если представленные подрядчиком возражения будут признаны им обоснованными).
Если, несмотря на представленные подрядчиком возражения, заказчик не отменит принятое им решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, и оно вступит в силу, а контракт будет считаться расторгнутым, подрядчик вправе оспорить односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в судебном порядке. Надлежащим способом защиты в данном случае будет являться иск о признании одностороннего отказа от исполнения контракта недействительным как гражданско-правовой сделки (Постановления АС СЗО от 15.10.2014 по делу N А56-47093/2013; ФАС ВВО от 22.08.2013 по делу N А17-4659/2012; ФАС ВСО от 10.04.2013 по делу N А19-16409/2012; ФАС МО от 29.01.2014 по делу N А40-10602/13; ФАС ПО от 17.07.2014 по делу N А55-22011/2013; АС УО от 06.10.2014 по делу N А76-25342/2013).
Однако при этом необходимо учитывать, что удовлетворение иска подрядчика об оспаривании отказа заказчика от исполнения контракта не будет в любом случае означать, что контракт является действующим и подлежит дальнейшему исполнению. Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 23.09.2008 N 5103/08, односторонний отказ заказчика от договора подряда со ссылкой на п. п. 2 или 3 ст. 715 ГК РФ при отсутствии предусмотренных данной нормой оснований тем не менее имеет место и приводит к расторжению договора по правилам и с последствиями, определенными ст. 717 ГК РФ.