Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «КС защитил право Чернобыльцев на получение двух пенсий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В Конституционный Суд обратился Алексей Львович, который был призван на специальные военные сборы и в период с 28 августа по 23 октября 1986 года, где исполнял обязанности военной службы, принимал участие в выполнении работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения. В дальнейшем мужчина перенёс лучевую болезнь и другие заболевание, полученные в связи с работой в непосредственной близости с ЧАЭС.
В 2018 году Алексей Львович обратился в Пенсионный Фонд, полагая, что, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» во взаимосвязи с подпунктом 1 пункта 2 его статьи 15 военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, он имеет полное право на получение двух пенсий: пенсии по инвалидности и страховой пенсии.
Мнение Верховного Суда
Судьи Верховного Суда Российской Федерации согласились с Алексеем Львовичем в том, что граждане, выполнявшие работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы (служебные обязанности), если они стали инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, приравниваются к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, и имеют право на одновременное получение двух пенсий – пенсии по инвалидности по нормам Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Однако причин для получения права на две пенсии ВС всё же не усмотрел, т. к. одним из условий назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчиной возраста 65 лет; возможность же одновременного получения гражданами двух пенсий, назначаемых в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», одна из которых – пенсия по старости, назначаемая гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, а другая – пенсия по инвалидности, данным Федеральным законом не предусмотрена.
Аргумент, связанный с возрастом заявителя, опровергается Определением Верховного Суда от 25.07.2008 №46-В08-8, в котором отмечено, что указанная пенсия назначается относящимся к этой категории граждан мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам – 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет соответственно.
На сколько повысят ЕДВ в 2023 году
Индексация ЕДВ осуществляется на величину фактической инфляции, определенной по итогам прошедшего года. То есть с 1 февраля 2023 г. размер выплат увеличат на столько процентов, на сколько за 2022 год выросли потребительские цены.
По данным Минэкономразвития инфляция по итогам 2022 г. прогнозируется на уровне 12,4%. Эти прогнозы по величине инфляции были учтены Правительством при подготовке бюджета объединенного социального фонда. Этот документ и предусматривает индексацию ЕДВ с 1 февраля 2023 года на 12,4%.
Незадолго до даты плановой индексации глава Правительства подпишет Постановление, в котором будут утверждены точные параметры повышения выплат. Определены они будут на основании окончательных данных по инфляции от Росстата. Соответственно, процент повышения может как увеличиться, так и уменьшиться — все зависит от экономической обстановки в стране.
ЕДВ ветеранам боевых действий в 2023 году
Выплаты для ВБД тоже проиндексируют с 1 февраля 2023 года (предварительно на 12,4%). После индексации ветеранам боевых действий будут ежемесячно выплачивать:
- по 3913,60 руб. в случае отказа от НСУ;
- по 2437,29 руб. при сохранении соцпакета полностью.
При частичном отказе от набора соцуслуг будут выплачиваться следующие суммы:
| Какие льготы сохранены | ЕДВ ВБД с 01.02.2023 г. |
|---|---|
| Лекарства + санаторий | 2600,61 |
| Лекарства + проезд | 2613,20 |
| Лекарства | 2776,52 |
| Проезд + санаторий | 3574,37 |
| Санаторий | 3737,69 |
| Проезд | 3750,28 |
Стоит также рассказать о законопроекте, который в начале 2022 года внесли на рассмотрение в Госдуму. В нем были предложены новые льготы и меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, а также изменение порядка индексации ЕДВ для ВБД начиная с 2023 года. Депутаты предложили определять процент повышения выплат по схеме «инфляция + 1%», то есть применительно к февралю 2023 года это была бы индексация на 13,4%.
Социальный фонд России будет предоставлять все те услуги, которые предоставляют сегодня ПФР и Фонд соцстрахования, а также несколько новых:
- Страховые пенсии по старости;
- Пенсии по инвалидности;
- Пособия по потере кормильца;
- Государственное пенсионное обеспечение (социальные пенсии по старости, инвалидности, при потере кормильца, пенсии военнослужащим, ветеранам войны, госслужащим, чернобыльцам, летчикам, космонавтам и т.д.);
- Социальные выплаты ветеранам, инвалидам и другим гражданам, имеющим право на федеральные социальные льготы;
- Оформление сертификата и направление средств материнского капитала (МСК);
- Единое пособие беременным женщинам и единая выплата на детей от 0 до 17 лет;
- Выплата средств пенсионных накоплений, формирование и инвестирование;
- Социальные выплаты федеральным льготникам (ветеранам, инвалидам и другим гражданам, имеющим право на них);
- Выплаты военнослужащим и членам их семей;
- Меры поддержки пострадавшим от радиации;
- Компенсация переезда из районов Крайнего Севера для пенсионеров-северян;
- Компенсация инвалидам стоимости полиса ОСАГО;
- Меры поддержки реабилитированным жертвам политических репрессий;
- Пособия по временной нетрудоспособности (больничные);
- Пособия по беременности и родам;
- Пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет для работающих граждан;
- Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет для неработающих граждан;
- Единовременные и регулярные выплаты пострадавшим на производстве и членам их семей;
- Родовые сертификаты;
- Технические средства реабилитации;
- Путевки на курортно-санаторное лечение для льготных категорий граждан;
- Оплачиваемый проезд к месту лечения и обратно;
- Выплаты за работу с пациентами с COVID-19 медицинским работникам;
- Выплаты за работы в сменном режиме работникам социальных учреждений стационарного типа.
Размер пенсии по государственному обеспечению по старости
Государственная пенсия по старости назначается по Закону № 166-ФЗ в следующих размерах:
- для граждан, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, инвалидам, а также лицам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы в зоне отчуждения, — 250% размера социальной пенсии;
- гражданам, проживающим или работающим в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения — 200% размера социальной пенсии;
- гражданам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер пенсии определяется исходя из суммы социальной пенсии, увеличенной на 1208.90 руб. в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех лиц.
Пенсия по случаю потери кормильца назначается в размере 250% от социальной пенсии (детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери), либо 125% другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца.
Если у получателя возникнет право на страховую пенсию, а ее размер будет больше ранее назначенных выплат, переход будет оформлен автоматически в ПФР.
Какие выплаты положены чернобыльцам
Учитывая определённые различия между категориями чернобыльцев, проживающих на территории РФ, в их отношении предусмотрены разные виды пенсий:
- Гражданам, стаж работы которых насчитывает свыше 5 лет, полагается пенсия по старости;
- Социальные выплаты;
- Пособие соответственно выслуге лет;
- Материальная помощь по инвалидности, полученной после аварии, будет назначена независимо от трудового стажа;
- Пенсия недееспособным родственникам лиц, погибших из-за аварии (детям до 18 лет, студентам-очникам до 23 лет, вдовам чернобыльцев с детьми до 14 лет, родителям погибшего, в случае их нетрудоспособности, супругу или супруге, имеющим инвалидность или достигшим определённого возраста).
Притом, согласно законодательству вдовы чернобыльцев вправе претендовать на 2 вида выплат (государственная и страховая пенсия). Что касается страховой выплаты, то для её назначения предусмотрены определённые условия:
- Достижение установленного трудового стажа;
- Накопление соответствующего индивидуального коэффициента.
При соблюдении указанных требований, заинтересованное лицо самостоятельно принимает решение относительно выбора страховой или государственной пенсии.
Особенности начисления выплат
Для назначения чернобыльской пенсии требуются определённые обоснования в виде соблюдения соответствующих условий:
- Факт обладания специальным удостоверением, полученным в пенсионном фонде согласно поданному заявлению и предоставленному пакету необходимой документации. Разрешение на выдачу данного документа комиссия даст только по предоставлению подтверждения того обстоятельства, что в период аварии заинтересованное лицо проживало на опасной территории.
- Право досрочного выхода на пенсию обосновывается наличием трудового стажа от 5 лет.
- Возрастной ценз для выхода на чернобыльскую пенсию для мужчин составляет 50 лет, а для женщин – 45 лет.
- Индивидуальный коэффициент, определяемый количеством баллов, не может составлять менее 30 лет.
- Выход на пенсию по старости основывается на трудовом стаже от 15 лет.
В России вступили в силу новые правила начисления пенсий
Размеры ЕДВ, которые будут выплачиваться в 2022 году при условии отказа от НСУ, представлены в таблице. При этом суммы после 1 февраля 2022 указаны с учетом плановой индексации — предварительно на 5,8%.
Вторую выплату тоже назначает и выплачивает Пенсионный фонд РФ. Размер второй ЕДВ зависит от основания, по которому она назначена (наиболее распространенные приведены далее в таблице).
В апреле стоит ожидать рост пособий на 7,7%, хотя данная цифра также предварительна. Данные изменения коснутся тех, кто:
- получает социальную пенсию по инвалидности для 1-3 групп и инвалидов детства;
- социальную пенсию по старости;
- социальные пособия чернобыльцам и другим льготникам.
Стоимость набора социальных услуг с учетом индексации составляет 1313,43 руб., а именно:
- 1011,64 руб. на обеспечение медикаментами, медицинскими изделиями;
- 145,29 руб. на проездной в пригородном ж/д транспорте;
- 156,50 руб. на путевку в санаторий для профилактики основных заболеваний.
Размер ежемесячной выплаты зависит от категории, к которой относится федеральный льготник. Кроме того, сумма определяется с учетом решения конкретного получателя выплаты относительно формы получения набора соцуслуг, финансирование которого происходит за счет ЕДВ.
Пособия для проживающих в чернобыльской зоне
- зона отчуждения — тридцатикилометровая зона вокруг станции, население полностью эвакуируется, населению запрещено постоянно проживать в этой зоне, хозяйственная деятельность ограничена;
- зона отселения — эта зона находится за границей зоны отчуждения. Из части зоны, с высокой степенью загрязнения население эвакуируется в обязательном порядке, Население остальной части зоны может, в случае добровольного принятия решения, переселиться в другие районы. «Добровольные переселенцы»вправе в соответствие с законом рассчитывать на возмещение вреда и меры социальной поддержки. Население зоны отселения обеспечивается обязательным медицинским контролем его состояния здоровья.
- зона проживания с правом на отселение — эта зона находится за границей зон отчуждения и отселения. Жители населенных пунктов этой зоны имеют право, также как и жители зоны отселения, переселиться в другое место жительства и им тоже гарантировано возмещение вреда, социальная поддержка и обязательный медицинский контроль.
- зона проживания с льготным социально-экономическим статусом– к этой зоне относится часть территории РФ, которая находится далее от эпицентра аварии за зонами отчуждения, отселения и зоной проживания с правом на отселение. Эта зона характеризуется созданием хозяйственно-экологической структуры, которая должна улучшить качество жизни населения выше среднего уровня и компенсировать негативное влияние психоэмоциональной нагрузки из-за чернобыльской катастрофы.
Для Назначения Чернобыльской Пенсии В 2020 Году Достаточно 5 Лет Стажа
Пенсии ликвидаторам оформляются на досрочной основе. Независимо от времени, проведенного в зоне поражения, выплаты по старости назначаются на 10 лет раньше.
Если обычные граждане могут оформить пособие в 60 или 55 лет в зависимости от пола, ликвидаторы – соответственно в 50 и 45.
При этом претенденты должны быть задействованы в ликвидации в период с 1986 по 1987.
Право на пенсионные выплаты связанные с рассматриваемой катастрофой возникает также у нетрудоспособных лиц – членов семей указанных претендентов. Если это – дедушка или бабушка ликвидатора ЧС или пострадавшего от него – у них должен отсутствовать иной доход и с ними не проживает работающий гражданин.
Повышение ЕДВ в 2022 году инвалидам, ветеранам и другим льготникам
- Ежемесячная денежная выплата — это материальная помощь, предоставляемая государством отдельным категориям граждан для обеспечения социальной поддержки.
- Часть суммы ЕДВ может быть направлена на предоставление получателю набора социальных услуг с законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социально помощи».
Законодательно определен перечень федеральных льготников, кому положена ЕДВ:
- участники и инвалиды ВОВ;
- ветераны боевых действий;
- инвалиды всех групп, включая детей-инвалидов;
- бывшие несовершеннолетние узники фашизма;
- лица, перенесшие воздействие радиации во время аварий и ядерных испытаний;
- получившие звания Героя Советского Союза, Героя РФ либо кавалера ордена Славы трех степеней (в том числе и члены их семей);
- получившие звания Героя Социалистического Труда, Героя Труда РФ, либо награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней и др.
Ветеранам боевых действий назначается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). Такое право ВБД предоставлено согласно ст. 23.1 закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах». Ежегодно сумма ЕДВ увеличилась с 1 февраля в зависимости от роста цен в прошедшем году (т.е. индексация на уровень инфляции).
- По предварительным расчетам Росстата инфляция за 2021 год составит 5,8%, поэтому с 1 февраля 2022 года ЕДВ ветеранам боевых действий повысят тоже на 5,8%.
- При этом суммы ЕДВ в 2022 году будут отличаться в зависимости от выбранного ветераном способа предоставления набора социальных услуг НСУ (см. таблицу повышения ЕДВ для ВБД).
Подробности индексации пенсий с 2022 года раскрыли в Пенсионном фонде России
- Эксперт «Новикомбанка» рассказал, как выбрать финансовые инструменты
- Бюджет Пензенской области на 2022 год запланирован с дефицитом
- «Новикомбанк» нарастил кредитование высокотехнологичных предприятий
- «Дамате» запустила полностью автоматизированный выпуск фарша
- От 1 500 рублей: утверждены размеры пособия потерявшим работу
- Банк «Кузнецкий» подвел итоги деятельности за 10 месяцев
- Прибыль «Новикомбанка» за 9 месяцев составила 8,6 млрд рублей
- Обозначены доходы и расходы Пензенской области в 2022 году
- «Новикомбанк» повысил ставки по вкладам
- Пензенцы набрали кредитов почти на 160 млрд рублей
От аварии на ЧАЭС наиболее сильно на территории современной России пострадала Брянская область, часть населенных пунктов которой попали в зону отчуждения. Нахождение и проживание в ней запрещено. Пребывание в данной местности до эвакуации дает право на обращение за выплатами пенсионного характера на 10 лет раньше всех остальных.
Проживание на данной территории также несет значительные риски для здоровья, однако переселение в безопасную местность жителей этих районов происходило, как правило, с их согласия. Географически на территории РФ она приходится также на часть Брянской области. Проживание в момент катастрофы снижает соответствующий возраст на 3 года, а каждый год нахождения там дополнительно снижает его еще на полгода.
Географически это довольно обширная территория, охватывающая значительные по площади местности в Брянской, Калужской, Тульской и Орловской областей. Степень радиоактивного загрязнения там не несет значительной угрозы для жизни человека. Проживание в данной зоне снижает возраст на 2 года и дополнительно на 1 год, но при условии трехлетнего пребывания. Общее снижение – не более 5 лет.
Территориально зона включает в себя обширные территории отдельных районов регионов Центральной России, Черноземья и Среднего Поволжья. Показатели загрязненности там, как правило, редко превышают ПДК, однако требуются постоянные измерения радиационного фона. Максимальное количество лет, на которое снижается пенсионный возраст в этой зоне, составляет 3 года.
Справка! Полный перечень населенных пунктов, относящихся в той или иной зоне, определен Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074. Ознакомиться с нормативным актом можно в любом открытом источнике, в том числе и в интернете.
В 2018 году, когда Госдума принимала закон о повышении пенсионного возраста, в него вписали важный пункт: страховые пенсии должны каждый год индексироваться на величину не меньше, чем инфляция, и прямо в этом же законе прописали величину индексации в каждый последующий год до 2025-го.
По нему в 2022 году пенсии россиян должны быть проиндексированы на 5,9% – соответственно, стоимость пенсионного балла вырастет с 98,86 до 104,69 рублей, а фиксированная выплата – с 6 044,48 до 6 401,10 рублей.
Точно такие же параметры, как и предполагалось, будут установлены в бюджете Пенсионного фонда России на 2022 год. Российская трехстороння комиссия по социально-трудовым отношениям (РТК, включает работодателей, профсоюзы и государство) уже согласовала проект бюджета пенсионного фонда. В среднем пенсия в 2022 году вырастет до 18 447 рублей.
В 2022 году уже второй год подряд Минтруд установит величину минимального размера оплаты труда (МРОТ) по новым правилам. Если раньше МРОТ на следующий рассчитывался как прожиточный минимум трудоспособных граждан за II квартал текущего года, то теперь это 42% от медианной зарплаты за предыдущий год. То есть, МРОТ в 2022 году будет равен 42% от медианной зарплаты в 2020 году.
Медианной считается та зарплата, больше и меньше которой получает одинаковое количество людей (это лучше отображает ситуацию с реальным уровнем зарплат, чем средняя). В 2020 году, как считает Росстат, медианная зарплата составила 32 422 рубля в месяц – соответственно, МРОТ в 2022 году составит 13 617 рублей.
С одной стороны, это всего на 825 рублей больше, чем в 2021-м, но с другой – на 6,4% больше (что почти догоняет инфляцию).
Повышение МРОТ напрямую коснется тех, кто получает минимальную зарплату, а также тех, чьи зарплаты рассчитываются от минимальной. Всего, как считает Минтруд, это коснется 4,7 миллионов человек, почти 2 миллиона из которых – это бюджетники.
Правда, не стоит забывать об обязанности работодателя ежегодно индексировать зарплату не менее, чем на величину инфляции – этого напрямую требует Трудовой кодекс РФ. Но это повышение должно быть прописано в трудовом или коллективном договоре, а при желании работодатели «маскируют» его под видом повышения премии.
Некоторые выплаты в России отделены от пенсионной системы – их выплачивает Фонд социального страхования, или тот же ПФР (но это не пенсии). Например, инвалиды, ветераны ВОВ и боевых действий, «чернобыльцы», Герои СССР и РФ и некоторые другие категории получают ежемесячные денежные выплаты. Эти выплаты индексируются каждый год, причем величина индексации должна соответствовать инфляции за прошлый год.
Как стало известно, РТК согласовала бюджет Фонда социального страхования, в который заложен коэффициент индексации разных социальных выплат с 1 февраля 2022 года.
Из документа следует, что в 2022 году социальные выплаты по линии ФСС повысятся на 4,3% – соответственно, точно так же вырастут и выплаты федеральным льготникам. Кроме того, на эту же величину повысятся пособия по уходу за ребенком и единовременные пособия по рождению ребенку (оно вырастет с 18 004 до 18 886 рублей), а минимальное пособие по уходу за ребенком вырастет до 7 082 рублей.
Отметим, что в случае с социальными выплатами это не окончательная величина – ее обычно утверждает правительство в январе (когда уже известна величина инфляции за прошлый год). Например, в 2021 году пособия выросли сразу на 4,9%, хотя инфляция изначально планировалась на уровне 4%.
Индексация пенсий на данный момент предусмотрена только для неработающих пенсионеров. В эту категорию входят получатели:
- страховой пенсии по старости (возрасту);
- пенсии по инвалидности;
- пенсии по потере кормильца;
- социальной пенсии.
В отношении работающих пенсионеров решение о возобновлении индексации до сих по не принято. Для военных пенсионеров выплаты увеличиваются по мере повышение денежного довольствия действующих военнослужащих.
Работающие пенсионеры пока не могут рассчитывать на гарантированную ежегодную индексацию. Несмотря на постоянное рассмотрение этого вопроса, нормативный акт об индексации еще не принимался. В 2022 года работающие пенсионеры получат прибавку:
- ввиду изменения стоимости пенсионного балла;
- ввиду увеличение общего количества пенсионных баллов после получения сведений от работодателей.
Перерасчет количества пенсионных баллов для неработающих пенсионеров происходит ежегодно в августе.
Повышение пенсии с 1 февраля 2021 года
Однако, назначение ежемесячной денежной выплаты с 1 февраля 2021 года осуществляется вне зависимости от того работает пенсионер или нет. То есть, если есть возможность подтвердить специальный статус, то право на выплату можно оформить или в отделении пенсионного фонда, если основания для выплат предусмотрены федеральным законодательством или в отделе соцобеспечения, если выплаты региональные.
Индексация пенсий, проведённая с 1 января 2021, не коснулась работающих пенсионеров. В пресс-центре Министерства труда пояснили: «Что касается работающих пенсионеров, то у них ежегодно с 1 августа проводится перерасчет размера пенсии, то есть изменение размера страховой пенсии в связи с наличием у пенсионера дополнительного заработка, с которого начислены (уплачены) страховые взносы».