Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое безучетное потребление электроэнергии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ко мне за помощью обратился мой старый доверитель. Раньше мне приходилось работать с ним по другим делам. На моего доверителя подали в суд за использование электроэнергии без заключения договора с энергетической компанией и, соответственно, без соответствующей оплаты.
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.06.2021 по делу № А72-12907/2020
Если отсутствует техническая возможность установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), то прибор учета должен быть установлен в месте, в котором имеется техническая возможность установки такого прибора, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности.
По мнению суда, с внесением изменений в Основные положения № 442 постановлением Правительства РФ от 18.04.2020 № 554, правовой подход в данной части не изменился.
Положения абзацев 1-3 пункта 136 Основных положений № 442 нельзя толковать как исключающие право и возможность сетевой организации установить прибор коммерческого учета электрической энергии на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности потребителя в иных случаях, нежели при отсутствии, выходе из строя, утрате, истечении срока эксплуатации (срока поверки) прибора учета.
Ответственность за обеспечение коммерческого учета электрической энергии в отношении потребителей по-прежнему возлагается на сетевые организации.
Правила о приоритетности выбора прибора учета также установлены пунктом 142 Основных положений № 442 в новой редакции; они соответствуют правилам, установленным ранее в пункте 156 Основных положений N 442 (в прежней редакции).
Таким образом, для случаев установки сетевой организацией приборов учета до и после 1 июля 2020 года следует, по мнению суда, придерживаться единой правовой позиции.
Как установлено судом, ранее приборы учета у вышеназванных потребителей были установлены не на границе балансовой принадлежности, а на удалении от нее. При этом доказательства отсутствия технической возможности установки приборов учета электрической энергии на границах балансовой принадлежности в материалы дела не представлено.
Поскольку приборы учета установлены сетевой организацией на границе балансовой принадлежности, они обеспечивают более точный учет потребляемой электроэнергии, с минимальной величиной потерь электрической энергии от места его установки до точки поставки.
Не согласование потребителем и гарантирующим поставщиком приборов учета в договорах энергоснабжения и в контракте на поставку электрической энергии в целях компенсации потерь не является основанием для того, чтобы не принимать показания данных приборов учета при определении объемов потребления конечных потребителей, объемов оказанных услуг по передаче электрической энергии и объемов фактических потерь электрической энергии в сетях ответчика.
С учетом изложенного, вновь установленные сетевой организацией приборы учета должны быть признаны расчетными во взаимоотношениях между гарантирующим поставщиком, сетевой организацией и потребителями.
Решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.12.2020 по делу № А76-3640/2020
Ответчик вправе в случаях и в порядке, установленном Основными положениями, проводить проверки прибора учета и контрольное снятие его показаний.
Между тем, расчетный прибор учета в спорном случае установлен за пределами границ объекта потребителя. Использование же контрольного прибора учета сторонами не согласовано.
В связи с этим обязанность потребителя (покупателя) по обеспечению доступа к месту установки прибора учета представителей организаций, уполномоченных на совершение действий по установке, вводу в эксплуатацию и демонтажу прибора учета, проверке и снятию его показаний, в том числе контрольному снятию показаний, в данном случае отсутствует.
Бездоговорное (безучетное) потребление электроэнергии
Истец заявлял в исковом заявлении, что ответчик самовольно подключился к источнику электроэнергии без заключения договора и установки приборов учета. О незаконном подключении энергетическая компания якобы узнала от третьих лиц.
Ситуация была нестандартная и незнакомая мне, в подобных делах я ранее не участвовал. Отступать я не привык, поэтому обратился за помощью к судебной практике, из которой узнал, что подобные споры возникают довольно часто. Обычно энергетическая компания решает такие вопросы в арбитражном процессе, но так как мой доверитель является физическим лицом, то исковое заявление она подала по месту регистрации в районный суд.
Пример: о присоединении к сети частного собственника
Владелец устройства по приему электрической энергии, установленного в нежилом здании, обратился в суд в связи с бездоговорным потреблением электроэнергии. Согласно договору, который истец заключил со снабжающей компанией, он является абонентом по получению мощности, поступающей в соответствующее здание. Но оно принадлежит еще одному собственнику, который, по мнению истца, подключился к устройству, принимающему энергию.
Однако в процессе рассмотрения дела было установлено, что у ответчика также был заключен договор с электроснабжающей компанией, и он осуществлял оплату в соответствии с этим документом. Суд отклонил требования истца, так как было установлено, что у ответчика имеются свои приборы учета, служившие для обеспечения электричеством только того помещения, которое принадлежало ему.
Пример расчета безучетного (неучтенного) потребления электроэнергии для юридического лица
Для того, чтобы наглядно продемонстрировать порядок проведения расчета объема электрической энергии, при выявлении безучетного потребления возьмем конкретные данные.
У потребителя 30 мая 2021 года была проведена проверка. По результатам выявлено «подключение провода и нагрузки до прибора учета».
В Акте об инструментальной проверки приборов учета, на основании которого составлен акт о безучетном потреблении, указано, что энергопринимающее устройство, в отношении которого составлен акт о безучетном потреблении, подключено к токоведущим шинам проводом ПВ-3 сечением 10 мм2. до прибора учета.
В таком случае расчет безучетного потребления электроэнергии производится по сечению подключенного до прибора учета провода, а точнее — по его максимальной пропускной способности.
Максимально допустимый длительный ток указанного провода составляет 80А. Фазное напряжение составляет 220В, количество дней безучетного потребления составляет – 8040 (т.е. предыдущая инструментальная проверка, либо установка прибора учета была выполнена 335 дней назад).
Тут следует отметить, что согласно пункту 172 Постановления инструментальная проверка приборов учета должна проводиться не реже 1 раза в год. Обычно сетевые организации ограничиваются такой частотой проверок.
Применив формулы, указанные выше, получим, что объем безучетного потребления составляет 254 707,2 кВт*ч. Соответственно, энергосбытовая компания выставит счет на оплату такого потребления электрической энергии. Для Московского региона объем электроэнергии 254 707,2 кВт*ч будет стоить 1 280 706,78 рублей.
Разновидности поломок счётчиков
Ни один из приборов учёта не застрахован от поломок. Эта неприятность может случиться с каждым. Нужно понимать, что если электрооборудование пришло в негодность по вине владельца квартиры, то ремонт и замена будут за его счёт. А если фактор был извне — то за счёт поставщика ресурсов
Очень важно об этом помнить. Только во втором случае придётся доказать свою непричастность к поломке — например, предоставить акт независимой экспертизы
Выход из строя энергоприбора может произойти по разным причинам. От этого будет зависеть разновидность поломки:
- оплавление корпуса или контактов;
- механическое повреждение деталей;
- характерный запах;
- сильный гул или треск.
Разберём более подробно причины и следствия каждого вида поломки электросчётчика, чтобы знать, как действовать в экстренной ситуации.
Кто имеет право ремонтировать или менять электросчетчики
Ответ на этот вопрос однозначен! Только сотрудники специализированной организации, имеющей право на проведение таких работ: управляющей компании, поставщика электроэнергии и аварийной службы, обслуживающей электрические сети. Что же делать, если вы точно установили, что прибор учета электрической энергии неисправен? Главное, не паниковать! Найдите квитанцию на оплату электричества. В ней обязательно указываются контактные телефоны для обращения в экстренных случаях. А также можно позвонить в абонентский отдел вашей управляющей компании и к вам пришлют дежурного электрика.
Все довольно просто, но это необходимо сделать оперативно. Если свет в доме есть, а счетчик не фиксирует потребление электроэнергии, появляется соблазн попользоваться бесплатным электричеством. Не делайте этого! Можно нарваться на большой штраф за хищение электрической энергии. Вам это нужно? Итак, вы вызвали специалиста управляющей или другой компании, обслуживающей домовые электросети. Алгоритм действий электрика и лично ваш будет следующим.
Могут ли отключить электричество при безучетном потреблении
Основания для составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии изложены в постановлении Правительства № 442 от 04.05.2012.
Большинство наших доверителей уведомляются о предстоящем отключении одновременно с вручением им счета на оплату по акту неучтенного потребления.
Несмотря на то, что само по себе составление акта неучтенного потребления не является основанием для отключения электроэнергии, энергосбытовые компании используют этот способ для понуждения потребителя как можно быстрее оплатить счет.
Пункт 84 Основных положений, утвержденных постановлением Правительства № 442, указывает, что в случае выявления безучетного потребления, энергосбытовая компания взыскивает стоимость электроэнергии.
Взыскание подразумевает под собой досудебную либо судебную процедуру, в ходе которой сбытовой компании необходимо доказать право на заявленную сумму.
Безучетное потребление, согласно указанному постановлению — это действия, направленные на искажение показаний прибора учета.
Таким образом, для вывода о наличии безучетного потребления необходимо доказать не только сам факт вмешательства в прибор учета и искажение сведений, но и причинно-следственную связь между этими событиями.
Однако в пункте 195 Основных положений закреплено, что стоимость безучетно потребленной электроэнергии включается энергоснабжающей организацией в счет, который потребитель обязан оплатить в срок, предусмотренный договором.
Именно это положение, наделившее потребителя обязанностью по оплате счета, трактуется энергосбытовыми компаниями как основание для вывода о наличии задолженности.
Вместе с тем, потребитель может быть не согласен с фактом безучетного потребления либо рассчитанной по нему суммой
Отсутствие пломбы и последствия
Когда может наступить ответственность за срыв пломбы с энергосчётчика:
- Когда ее сорвали нечаянно по неаккуратности. В этом случае необходимо сразу же написать заявление в свою УК о происшествии. По действующему законодательству, в случае отсутствия претензий со стороны коммунальной компании, плата за электроэнергию должна будет исчисляться по нормам п. 59 Правил. То есть при помощи вычисления среднего расхода потреблённой энергии (в вашей конкретной квартире), умноженной на тариф.
- Когда индикатор был повреждён целенаправленно, для вторжения в его работу с целью искажения показаний и уменьшения платы. Здесь речь пойдёт о несанкционированном потреблении энергии. Плата будет начисляться по особым формулам (об этом мы расскажем ниже).
- Когда пломбировка была нарушена из-за халатных действий коммунальщиков при осмотре энергосчётчика.
Безучетное потребление электрической энергии: изменения в 2020 году
Если произошло отключение, незаконно подключать электроэнергию нельзя. Рано или поздно правда вскроется, возникнут серьезные материальные убытки, а также есть риск лишиться свободы.
На основании факта противоправного деяния в КоАП РФ установлен штраф за несанкционированное подключение к электрической сети.
Во-вторых, предлагается сократить перечень «неотключаемых». Их списки будут формировать органы исполнительной власти субъектов РФ. Они же будут финансово гарантировать своевременную оплату такими потребителями счетов по электроэнергии.
Одновременно с составлением акта правонарушитель отключается от сети, не имея возможности дальше незаконно потреблять электроэнергию.
В соответствии с п. 178 данного Постановления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданами-потребителями своих обязательств по договорам энергоснабжения (договорам купли-продажи электрической энергии) ограничение режима потребления осуществляется в следующем порядке: а) при наличии технической возможности применяются меры по частичному ограничению режима потребления.
Отключение электроэнергии. Согласно действующему законодательству (Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ №354) ограничение или приостановление электроснабжения может быть осуществлено при наличии задолженности, превышающей двухмесячный объем потребления исходя из норматива и тарифа на оплату.
В соответствии с требованиями пп.а п. 82 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (-далее Правила 354) представители коммунальной компании вправе проводить проверки установленных счётчиков как бытовых, так и общедомовых. Делать это они должны не реже одного раза в год (п. 83 Правил 354).
На основании этих же статей представители ресурсоснабжающей компании вправе наносить визиты с целью сверки передаваемых показаний и проверки состояния энергомера не чаще одного раза в три месяца, при условии, что измерительные устройства находятся в жилом помещении такого абонента.
Кроме этого, отношения между потребителями электроэнергии и соответствующими организациями регулируются Основными положениями 442. В частности, на основании п.170, 177 к абонентам с проверкой измерительного комплекса могут явиться представители сетевой организации. Под сетевой организацией принято понимать компанию, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии.
На основании п. 42 и 172 Основных положений 442 представители сетевой организации вправе посещать потребителя не чаще одного раза в месяц и не меньше одного раза за год.
Итак, сотрудники коммунальной организации вправе проводить осмотр счётчиков на предмет вмешательства в их работу и хищения.
То есть контроль за работой энергопринимающего оборудования осуществляется сразу со стороны нескольких взаимодействующих между собой организаций. Рассчитывать на то, что факт потребления электрической энергии помимо счётчика останется незамеченным, не стоит.
- квитанции, присланной поставщиком энергии;
- расчетной книжке – ее заполняет сам потребитель, при этом поставщики время от времени проводят проверку и выставляют счет за потраченную, но не уплаченную энергию;
- карточке предварительной оплаты – часто ее используют фирмы и предприятия, чтобы не дожидаться полного расчета.
- 30% оплаты должны поступить до 10 числа месяца;
- 40% — до 25 числа этого же месяца;
- оставшаяся сумма должна быть проведена до 18 числа следующего месяца, когда произойдет полный расчет поставщика и потребителя.
С 1 января вырос размер пени за неуплату за электроэнергию. Принятый Федеральный закон № 307 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платёжной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» предусматривает увеличение размера штрафных пени от невыплаченной суммы за потреблённую электроэнергию за каждый день просрочки платежа.
Обычно сумма доначислений за потреблённую неучтённо электроэнергию очень большая, поэтому не стоит сразу же соглашаться с её размером, особенно при наличии спорных вопросов.
Если поступила квитанция на оплату электроэнергии с завышенной суммой, следует предпринять следующее:
- Обратиться за разъяснениями о порядке начислений. Сделать это лучше всего в письменном виде. Нужно затребовать копии бумаг, относящихся к делу.
- Получить ответ и ознакомиться с ним.
- При несогласии с ответом предпринять следующее:
- вступить в переписку с компанией по существующему вопросу. Не стоит это делать самостоятельно без глубоких знаний в энергетике;
- обратиться в контролирующие органы: ГЖИ, прокуратура. Подать жалобу в эти инстанции можно бесплатно;
- обратиться в суд для вынесения решения. Для этого потребуется составить исковое заявление, оплатить госпошлину. Нужны определённые юридические знания, чтобы не получить отказ в принятии документов.
Безучетное потребление электроэнергии
Расчет объема безучетного потребления э/энергии делается сетевой организацией на основе материалов проверки. За основу берутся акт о нарушении, акт предыдущей проверки учетных приборов и, если представлены, документы потребителя, в том числе его пояснения относительно нарушения.
Порядок проведения расчета – пункт 195 Постановления №442. Расчет делается по специальным формулам (расчетный способ согласно Приложению 3 к Постановлению, подпункт «а» п.1). В расчет берётся период от предыдущей проверки до выявления нарушения. Если проверка должна была состояться, но ее фактически не было, в расчёт берется дата проверки, когда она должна была пройти.
Если говорить по-простому, то в случае выявления неучтенного потребления э/энергии, ее объем и, соответственно, стоимость будут рассчитаны по максимуму. Насчитывают, как правило, достаточно приличные суммы, особенно если период большой. Начисленная сумма включается в квитанцию об оплате (ежемесячной оплаты), или выставляется отдельный счет. Добровольная оплата должна состояться в сроки, указанные в договоре, и, как правило, они указываются дополнительно в квитанции или счете.
Оспаривание акта осуществляется в гражданском порядке (физические лица) или в арбитражном (юридические лица), в том числе если к потребителю предъявлен иск. Также предварительно возможно урегулирование вопросов на уровне сетевой организации – в рамках договора.
Помимо обязанности погасить неоплаченный объем потребленной э/энергии, нарушитель должен будет оплатить административный штраф. Ответственность предусмотрена ст. 7.19 КоАП РФ. Штраф за безучетное потребление электроэнергии для граждан – 10-15 тыс. рублей, для организаций – 100-200 тыс. рублей.
Если причиненный ущерб будет крупным или особо крупным, материалы направляются в полицию для принятия решения о возбуждении уголовного дела по ст. 165 УК РФ. Крупный ущерб – от 250 тыс. рублей, особо крупный – 1 млн. рублей. Здесь ответственность более серьезная: минимум штраф до 300 тыс. рублей, а максимум лишение свободы до 2 лет (при крупном ущербе). Если ущерб особо крупный, то уже грозит до 5 лет лишения свободы.
Такое потребление может осуществить только лицо, у которого имеется договор энергоснабжения. К такому потреблению относится:
нарушение целостности прибора учета, наличие механических повреждений, наличие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, неплотное прилегание стекла индикатора;
отсутствие либо повреждение контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;
наличие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.
В общем, безучетное потребление сводится к воздействию на счетчик и потенциальной возможности влияния на его показания.
Объем потребления рассчитывается с даты установления соответствующих пломб, но не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки по формуле: количество месяцев потребления * норматив потребления электроэнергии (учитывается количество комнат и проживающих лиц, а также наличие либо отсутствие стационарной электрической плиты) * повышающий коэффициент (10).
В этом случае, если безучетное потребление было осуществлено в частном доме, то его оплата осуществляется в адрес сбытовой компании. Если в многоквартирном доме — в управляющую компанию или ТСЖ (ТСН). В случае многоквартирных домов с непосредственным управлением платится также в сбытовую компанию.
Согласно постановлению 442 безучетное потребление электроэнергии включает в себя следующие действия:
- нарушение условий электроснабжения со стороны потребителя;
- имело место вмешательство в работу прибора учета или системы учета;
- повреждение пломб и иных элементов контроля над целостностью прибора или системы учета;
- несоблюдение сроков сообщения об изъяне прибора или пломб в энергосбытовую или сетевую компанию, ответственную за снабжение;
- бездействие или действие, приведшее к передаче ложных данных об объемах потребления.
Каким образом фиксируется безучетное потребление электроэнергии? Постановление 442, п. 193 обязывает указать в акте следующие сведения:
- место и дата составления;
- Ф. И. О. лица, осуществившего нарушения;
- место (адрес) и способ незаконного подключения или вмешательства в работу учета;
- описывается состояние прибора на момент составления (есть ли внешние признаки повреждения и т. д.);
- дата ранее проведенной проверки состояния счетчика;
- объяснения лица, в отношении которого составлен акт о выявленном нарушении;
- замечания, сделанные потребителем и свидетелями;
- подписи лиц, составивших акт и присутствовавших при его составлении.
Безучетное потребление электрической энергии. Общие положения, оформляемые акты.
Безучетное потребление — потребление электрической энергии с нарушением установленного порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся:
- во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля;
- в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета);
- в совершении потребителем иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
В выявлении безучетного потребления, также как и бездоговорного, прежде всего заинтересована сетевая организация, так как это снижает ее коммерческие потери. Однако, в отличие от бездоговорного потребления, при безучетном у потребителя заключен договор, обеспечивающий поставку электроэнергии с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией). В связи с чем взысканием стоимости безучетного потребления с потребителя занимается именно поставщик электроэнергии, а не сетевая организация. Выявление безучетного потребления осуществляется при плановой или внеплановой проверке приборов учета. Проверка приборов учета должна производится не реже 1 раза в год. По результатам проверки оформляется Акт проверки приборов учета, в котором должна быть указана в том числе информация о наличии (об отсутствии) безучетного потребления. Кроме того, безучетное потребление может быть выявлено в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем. Если выявлено безучетное потребление, сетевая организация составляет Акт о неучтенном потреблении электрической энергии, который сетевая организация должна передать в течение 3 рабочих дней гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации). В Акте о неучтенном потреблении указываются данные:
- о лице, осуществляющем безучетное потребление;
- о способе и месте осуществления безучетного потребления;
- о приборах учета на момент составления акта;
- о дате предыдущей проверки приборов учета;
- объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление, относительно выявленного факта;
- замечания к составленному акту (при их наличии).
Если при выявлении безучетного потребления было выявлено превышение потребителем величины максимальной мощности, в Акте о неучтенном потреблении указываются следующие данные:
- величина максимальной мощности, указанная в договоре поставки электроэнергии;
- величина мощности, используемая потребителем;
- способ, с применением которого было выявлено превышение величины максимальной мощности;
- действия потребителя, которые повлекли превышение величины максимальной мощности (при наличии таких данных).
При составлении Акта о неучтенном потреблении должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление, обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация). Акт о неучтенном потреблении быть составлен в отсутствие вышеуказанных лиц, при этом:
- составляющее Акт лицо прикладывает к Акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления Акта.
- Акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с Актом о неучтенном потреблении.
Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление, от подписания составленного Акта о неучтенном потреблении, а также его отказ присутствовать при составлении Акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в Акте о неучтенном потреблении.
Что означает и какие субъекты участвуют в процессе?
Под понятием бездоговорного потребления электроэнергии подразумевается самовольное подключение соответствующих устройств к определенным объектам и/или использование без договора, в соответствии с которым предусматривается продажа электрической энергии. Исключения составляют случаи, когда потребление осуществляется в течение двух месяцев, считая с даты, когда гарантирующий поставщик получал электроэнергию, чтобы обслуживать потребителей.
Здесь нужно разобраться в том, кем является гарантирующий поставщик. Это организация по снабжению или сбыту электрической энергии. Она предоставляет сведения о потребителях, с которыми заключались или расторгались соответствующие договоры в сетевую организацию. Этот процесс осуществляется с целью выявления случаев бездоговорного потребления электроэнергии.
Основы введения полного ограничения
Если будет выявлен факт бездоговорного потребления электроэнергии физическим лицом или юрлицом, в их отношении вводится режим полного ограничения потребления мощности в порядке, установленном законом. При этом составляется соответствующий акт, где указывается время и дата введения режима полного ограничения, так же, как и описание устройств, принимающих мощность.
Такой режим включается сразу после выявления соответствующих фактов. Но если нужно провести дополнительные мероприятия – не позднее трех дней с момента обнаружения правонарушения. Иной порядок действует в отношении выявления подобного факта в отношении лица, заключившего и исполнявшего соглашение о поставке электроэнергии с компанией, которая не имеет право распоряжаться этой мощностью. Тогда соответствующий режим вводится через месяц после уведомления лица посредством сетевой организации.
Режим полного ограничения потребления мощности, который был введен при выявлении нарушений, может быть отменен после того, как лицо внесет оплату за использованное электричество, а также подпишет договор в порядке, установленном законом.