Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как Роспотребнадзор проверяет предпринимателей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Жаловаться можно на все, что УК обязана выполнять по договору управления многоквартирным домом. Например, можно жаловаться, если по договору вам должны начислять плату по утвержденному тарифу, а УК рассчитывает стоимость услуг по другим расценкам. Или если сантехник игнорирует вашу заявку, когда у вас подтекает труба.
Какие проблемы поможет решить Роспотребнадзор
В Роспотребнадзор собственники обращаются по вопросам, напрямую связанным с предметами ведения службы, а также в случае, если обращение в другие, нижестоящие инстанции, не дало результата.
Как видно из определения, Роспотребнадзор поможет решить проблемы, возникающие в процессе работы управляющей компании. Смело обращайтесь за помощью в данную организацию, если в вашем многоквартирном доме, несмотря на регулярную оплату счетов, происходит что-то вроде этого:
- возникают регулярные перебои горячего или холодного водоснабжения, которые не устраняются в результате обращений жильцов;
- температура жилого помещения не соответствует нормам, или есть другие проблемы с поставкой тепла в отопительный период;
- мусор вывозится нерегулярно, мусоропровод некачественно обслуживается, создавая неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку;
- необоснованно формируются и изменяются тарифы на жилищно-коммунальные услуги;
- задолженности жильцов-неплательщиков распределяются между собственниками, которые своевременно оплачивают счета за жилищно-коммунальные услуги;
- информация о хозяйственной деятельности управляющей организации оказывается тайной за семью печатями, отчеты по результатам работы не публикуются;
- жильцам начисляются несуществующие задолженности;
- нарушаются санитарно-эпидемиологические нормы (в доме есть крысы, тараканы, сырость, плесень и др.).
Обязанности и ответственность УК. Они есть в договоре управления, который заключают компания и собственники помещений в доме. В законодательстве нет исчерпывающего списка обязанностей УК. Стороны могут вписать туда все, о чем договорятся. Главное, чтобы эти условия не противоречили закону и устраивали всех участников договора.
Например, УК, как правило, не обязана очищать фасады от рисунков, надписей и граффити. Но если на стенах вашего дома постоянно появляются такие арт-объекты и они раздражают жильцов, вы можете включить эту обязанность в договор управления.
Но минимальный перечень услуг и работ, которые должна выполнять УК, чтобы содержать общее имущество в надлежащем виде, все-таки есть:
Помимо этого УК выявляет неплательщиков, которые не вносят плату за коммунальные услуги, и заставляет оплатить задолженность. Также она информирует, если изменились тарифы, хранит техническую документацию на дом и ведет переговоры с ресурсоснабжающими организациями. Если, например, из крана течет ржавая вода, она выставляет водоканалу претензию, что качество оказываемых услуг не соответствует заявленному. Если в договоре на управление жилым домом будет прописано соответствующее условие, то УК будет вести учет всех жильцов с постоянной и временной регистрацией — собственников и нанимателей.
Это не исчерпывающие списки обязанностей — в каждом конкретном договоре жильцы и УК могут дополнить их своими пожеланиями. Чтобы понять, что должна выполнять именно ваша компания, посмотрите договор управления вашего дома и УК. Если у вас нет экземпляра договора, запросите копию в управляющей компании, она обязана предоставить вам этот документ.
УК можно привлечь к административной ответственности. Штрафы тут могут быть такие.
Кроме того, если УК нарушит свои обязательства по договору или предоставит неполную информацию об услугах, она должна будет возместить собственникам помещений причиненные этим убытки в полной сумме. И в полном объеме возместить вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу собственников помещений в доме некачественным оказанием услуги. Например, если из-за неправильного обслуживания вентиляции в квартире заведется грибок, который станет причиной появления аллергии у жильцов, можно потребовать возмещение вреда, причиненного здоровью.
Руководителя УК могут наказать, если он несвоевременно или не полностью перечисляет собранные с жильцов деньги поставщикам коммунальных ресурсов. Санкция — штраф до 300 тысяч рублей, принудительные работы на срок до двух лет или лишение свободы на срок до двух лет со штрафом до 80 тысяч рублей.
Если УК регулярно нарушает правила и вас не устраивает ее работа, договор с ней можно расторгнуть. Мы рассказывали об этом в статье «Восемь мифов о ЖКХ».
Основания для отказа в рассмотрении
Ответ может быть и отрицательным, в таком случае вам дадут выписку с подробным комментарием о причинах отказа. Это возможно по следующим основаниям:
- Жалоба составлена очень небрежно и такую бумагу просто не стали принимать во внимание.
- Вы пропустили один из важных документов, чтобы добиться положительного ответа – вам предложат написать жалобу еще раз вместе с нужной бумагой.
- Орган не видит оснований для реакции или ваши доводы неубедительны.
- Роспотребнадзор не имеет полномочий для решения вашего вопроса и переводит ваше обращение в соответствующую инстанцию (например, в Прокуратуру, если то, что вы описываете, подходит под возбуждение уголовного дела).
Все граждане РФ имеют право на защиту своих прав и интересов, и нет ничего особенного, чтобы требовать защиты от государства против открытого пренебрежения своими обязанностями со стороны Управляющей компании и ЖКХ. Главное делать это грамотно, осмысленно и знать порядок действий для борьбы с несправедливостью. Не стесняйтесь обращаться в Роспотребнадзор и другие подобные органы, чтобы держать в узде и наказывать распоясавшихся чиновников и глав организаций.
Защита прав потребителя
Главная задача Роспотребнадзора – следить за тем, чтобы беспрекословно исполнялись права потребителей. Если эти права нарушаются, можно обращаться за помощью в контролирующий орган. Чтобы получить помощь граждане могут написать, если гражданин получил некачественную услугу или ему продали товар, не отвечающий нормам качества, действия какой-то компании, ИП и т.п. угрожают не только здоровью потребителей, но и окружающей среде в целом.
Также накажут, если компания указала заведомо неправдивые данные о своих товарах или услугах (например, не упомянула опасный ингредиент в своем составе) или если производитель нарушает права потребителя в тех пунктах, что предусмотрены законодательством страны (не важно, является ли это нарушение преднамеренным или случайным).
Клиенты, получившие некачественные услуги или товар, должны ответственно относиться к этому факту, и сообщать в Роспотребнадзор, для проведения проверок. Вы сами должны следить за тем, как производители выполняют свои обязанности перед потребителями. Если появляются нарушения, об этом нужно составить жалобу в Роспотребнадзор. Служба выполняет проверки согласно плану, но о них сообщают, и виновники могут скрыть недостатки.
А вот при подаче жалоб, проверка происходит внепланово, и подготовиться к ней магазину невозможно. Разве что самостоятельно исправить все недочеты без указки. Но так делают далеко не все. Потому внеплановые проверки позволяют увидеть картину так, как она есть. Поскольку у них нет ни графика, ни какого-то распорядка. Толчком является то, что кто-то решил составить и подать жалобу.
Правила подачи жалобы в Роспотребнадзор
Когда документ составлен по всем правилам делопроизводства, его нужно подать в соответствующий орган. Но далеко не все знают, куда именно осуществляется подача. Сделать это нужно в отделении Роспотребнадзора, что находится на территории, которому подконтролен нарушитель. Подача может совершаться несколькими путями – лично, почтой или через интернет.
Если хотите проконтролировать всю процедуру приема образцов, важно чтобы человек подал жалобу в Роспотребнадзор лично. Но это требует усилий, поскольку нужно выделить время для похода в инстанцию и постоять в очереди, чтобы подать документ в кабинете официального лица. Удобнее отправить документ заказным письмом. На нем должны быть написаны вложения. Этот способ дольше, но заявитель получит сообщение, когда документ будет получен.
Третий вариант, написать и отправить официальный образец через интернет. Этот способ подать заявление самый современный и быстрый. Все что должен сделать пользователь – перейти на официальныйсайтРоспотребнадзора в выбранном регионе и записать все на полях специальной электронной формы. Документы также можно подать в электронном виде, отсканировав их.
После того как жалоба будет получена, правильность составления её образца проверяют. Готовый документ должны зарегистрировать в системе (на это дается три дня). Сотрудники службы знакомятся с содержимым документа и проверяют изложенные в нем факты. Проверка длится до 30 дней. Итоги проверочных мероприятий сообщаются заявителю. Если ничего сделано не будет, заявитель может официально составлять жалобу уже на Роспотребнадзор.
Какими правами обладают работники организации?
В компетенции Роспотребнадзора находятся разные сферы работы предприятий и предпринимателей. Это приводит к тому, что сотрудники этого учреждения наделены многочисленными правами. Основной их целью выступает защита прав и интересов граждан. К основным правам специалистов относятся:
- проведение многочисленных мероприятий, направленных на проверку компаний и защиту прав населения;
- передача объяснений в вышестоящие государственные учреждения;
- подача ходатайств в другие организации;
- изучение имеющихся доказательств, подтверждающих незаконность работы компаний;
- участие в судебных процессах;
- обжалование решений, принимаемых судом.
Все действия, которые могут осуществляться учреждением, перечисляются в ст. 46 ГК. Все эти права распространяются исключительно на области, находящиеся в компетенции учреждения. Поэтому все граждане и юрлица должны знать, чем занимается Роспотребнадзор, чтобы при необходимости прибегать к его помощи.
Когда проводятся внеплановые проверки?
Существуют определенные ситуации, при которых требуется внеплановая ревизия компании. Наиболее часто процедура выполняется в следующих случаях:
- в конце прошлой проверки были выявлены серьезные нарушения, на основании которых выносилось предписание, поэтому по окончании установленного срока проводится повторная проверка, призванная определить, были ли устранены все проблемы;
- в Роспотребнадзор поступила жалоба от граждан на работу конкретной организации или предпринимателя;
- в результате работы компании наносится вред здоровью или жизни людей;
- возникли ЧС, имеющие отношение к техногенным или природным катастрофам.
Каждый предприниматель должен разбираться в том, чем занимается Роспотребнадзор, чтобы понять, по каким причинам могут проводиться проверки. Во время данных ревизий Роспотребнадзор выступает третьим незаинтересованным участником разбирательства между потребителями и компаниями.
Судебный порядок урегулирования спора
Обращение в суд сегодня становится всё более популярной формой разрешения конфликта. С одной стороны, это требует времени и нервов, с другой — зачастую окончательную точку в деле может поставить только суд.
Однако при этом нужно помнить: судебное производство имеет немало своих правил, которые приходится соблюдать всем участникам процесса. Если не разбираться в них хотя бы на минимальном уровне, велик риск проиграть дело, даже если по сути вы будете абсолютно правы. Поэтому зачастую люди нанимают адвокатов или юристов, которые могли бы представлять в суде их интересы.
Но наличие адвоката вовсе не обязательное условие, и не обязанность гражданина. Каждый гражданин имеет право защищать свои права сам.
Полномочия управляющей компании
Основы деятельности управляющей компании закреплены в законодательстве. Перечень ее обязанностей отображается в договоре, который она заключает с жильцами МКД. Если компания не выполняет возложенные на нее функции, соглашение можно расторгнуть и потребовать применения штрафных санкций.
Коммунальная организация имеет следующие функции:
- выполнение текущего и капитального ремонта;
- обеспечение дома энергоресурсами;
- создание безопасных условий эксплуатации дома жильцами;
- рассмотрение обращений жильцов и так далее.
- Детали прописываются в договоре.
- Права управляющей компании:
- информирование о любых несанкционированных способах использования жилья/общих нежилых площадей;
- взыскание задолженности с жильцов;
- распределение резервов для ремонтных, эксплуатационных и других работ;
- инспектирование предоставленных жильцами данных на оплату коммунальных услуг и так далее.
Что предпринять, если ответа на обращение нет или пришел отказ
Если время рассмотрения претензии в Роспотребнадзор истекло, но ответ не был получен, необходимо лично явиться в управление. Ответ мог не прийти по причинам технической неисправности. Можно оставить обращение на официальном сайте о том, что не было ответа на жалобу. Обязательно необходимо указать реквизиты претензии.
Организация может выдать как положительный, так и отрицательный ответ на жалобу. В случае отрицательного ответа в письме будет приложено обоснование причины отказа.
После этого можно предпринять следующие действия:
- Если отказ был связан с недостаточным количеством представленных документов, либо сотрудники управления посчитали, что мало предъявлено доказательств нарушения прав, можно подать жалобу повторно. Для этого понадобиться составить новое заявление с учетом предыдущих ошибок. Собрать большее количество доказательств, показания свидетелей, акты экспертиз.
- Возможно, обращение было отправлено не по адресу. В таком случае в обосновании будет указано, куда рекомендуется отправить обращение.
- Если отказ по мнению заявителя не обоснован, можно подготовить жалобу в прокуратуру или подать исковое заявление в суд.
Если по жалобе будет принято решение в пользу заявителя, то:
- управляющая компания будет обязана сделать перерасчет или вернуть деньги потребителю за некачественную услугу, либо устранить неполадки;
- Роспотребнадзор может выносить санкции против управляющих организаций.
В письме Роспотребнадзора может содержаться информация о необходимости обращения в суд для урегулирования вопроса.
Как правильно жаловаться на ЖКХ
В подъезде дует из-за разбитого окна, квартиру заливает, потому что крыша течет… Эти и другие проблемы создают жильцам дома массу неудобств. И люди справедливо возмущаются. А куда звонить или как правильно жаловаться, не знают. «Речь» разобралась.
«Вот приезжайте и разбирайтесь!»
В кране нет горячей воды. Батареи в квартире едва теплые, а на улице промозглая осень и уже падает снег. На лестничной площадке в подъезде дома разбито окно. Сифонит так, что душу выдувает. Отсюда и типичная картинка из жизни. Стоит пожилая женщина, грозит клюкой: «Не вставите стекло — я на вас нажалуюсь!» Далее идет перечисление, куда «нажалуюсь». Нередко приходится слышать и такие угрозы: «Я сейчас телевидение приглашу», «Я на вас в газету пожалуюсь!», «Вот пойду к мэру, пусть с вами разбирается!». Жалобы собственников жилья зачастую абсолютно справедливы. Люди платят деньги за услуги ЖКХ, за тепло, за воду, за свет, за мусор. Деньги немалые. И они хотят, чтобы в их доме был порядок. И естественно, если не получают этих услуг или получают, но не должного качества, то жалуются. Но как правильно жаловаться? Знаем ли мы об этом?
Бывает, человек пишет жалобу, а она, как лепесток цветика-семицветика из мультфильма, обернется, сделав круг, и возвращается к тому, кто пожаловался, с пустым ответом. Почему? Во-первых, потому что не туда пожаловался. Во-вторых, потому что неправильно сформулировал суть проблемы: каков вопрос — таков ответ. Нередко в жалобах бывает масса эмоций и рассуждений и почти ноль фактов. Что тут ответишь?
Ну например, письмо в редакцию: «В нашем доме товарищество собственников жилья. Председатель правления ТСЖ домом не занимается и вообще куда-то исчез. В квитанциях лишние начисления. Я так думаю, что он ворует. Вот приезжайте и разбирайтесь с нашим председателем». Как вы думаете, примет ли подобную жалобу к рассмотрению официальная надзорная инстанция? Вряд ли.
Собственно, сегодня мы хотели разобраться с тем, как правильно писать жалобы, чтобы получить результат. И чтобы не множить в инстанциях кипы жалоб — малозначительных, эмоциональных (без изложения сути проблемы и доказательств), одинаковых (или аналогичных — на одно и то же, но от разных собственников дома). Ведь это выгодно и тем, кто жалуется, и тем, кто разбирается с жалобами.
Шаги к решению проблемы
Как правильно жаловаться на ЖКХ? За комментариями мы обратились в ДЖКХ мэрии. Какие шаги приведут к решению проблемы?
— В первую очередь с жалобами на некачественное обслуживание дома или двора нужно обращаться непосредственно в ту организацию, которая оказывает вам услуги: в управляющую компанию или ТСЖ, — комментирует «Речи» Юлия Бочкарева, пресс-секретарь ДЖКХ. — С вопросами по отключениям воды, электроэнергии, отопления нужно набирать номер аварийно-диспетчерской службы, которая есть практически в каждой управляющей организации и контактные данные которой указываются в квитанциях по квартплате, на стендах в подъездах, либо можно звонить непосредственно сантехникам, электрикам, мастерам. Если после жалобы мастеру или начальнику домоуправления трубу в доме не починили или во дворе не прибрались, обращаться следует с письменным заявлением к директору управляющей компании. Заявление составляется в двух экземплярах и регистрируется у секретаря. За некачественные услуги управляющей компании или ТСЖ собственники вправе требовать перерасчет. Заявление в управляющую организацию на перерасчет платы за обслуживание жилья подается вместе с актом, в котором собственники фиксируют недочеты в работе УК. Форма акта прилагается к договору управления. Акт скрепляется подписями собственника помещения в доме и представителя управляющей компании либо не менее чем тремя подписями собственников, если представитель УК не явился на составление акта.
Когда обращаться в надзорные органы?
И на этот вопрос нам ответили в ДЖКХ мэрии. В надзорные органы нужно обращаться в следующих случаях.
— Если управляющая компания бездействует после ваших официальных обращений в ее адрес, обращений в Службу жилищного просвещения и департамент ЖКХ. Если у вас уже есть официальные ответы УК и акты, подтверждающие факт нарушения.
Полномочия Роспотребнадзора
Роспотребнадзор – государственная служба, поэтому может осуществлять проверки предприятий на предмет нарушений прав потребителей и санитарно-эпидемиологических норм.
Говоря точнее, Роспотребнадзор имеет полномочия:
- проверять документы об образовании, трудовые договоры и медицинские книжки работников; проверять наличие заключений пожарной службы и санитарно-эпидемиологических органов;
- проверять наличие и правильность ведения журнала, где учитываются мероприятия по контролю, который предусмотрен законодательством;
- давать правовую оценку сертификатам, лицензиям и акцизным маркам на товаре;
- проверять работу контрольно-кассовых машин и проводить контрольную закупку товара;
- выдавать предписания об устранении ранее обнаруженных нарушений, составлять протоколы и облагать штрафами за правонарушения в рамках своей компетенции.
Права Роспотребнадзора
Поскольку управление Роспотребнадзора является государственным органом и должно осуществлять непосредственную защиту свобод, прав, а также законных интересов населения, оно всегда выступает в качестве третьего, незаинтересованного лица.
Поэтому данная служба наделена достаточно обширными правами: может знакомиться с различными материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства, представлять разнообразные доказательства, участвовать в изучении доказательств, просить и требовать о привлечении новых участников процесса; возможно и обжалование судебного решения.
Также организация может совершать другие различные процессуальные действия, которые предусмотрены частью 2 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Все вышеуказанные права, разумеется, распространяются только на те области, которые затрагивает компетенция Роспотребнадзора.
Кроме того, в отсутствие руководителя предприятия или старшего работника на объекте проверка не может производиться.
Фбуз что это такое чем занимается
Функции и полномочия
1. Бюджетное учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Управления Федеральной службы.
2. Государственное задание для Бюджетного учреждения формирует Управление Федеральной службы и утверждает Федеральная служба, осуществляющая функции и полномочия учредителя.
3. Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности. Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания.
4. Бюджетное учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:
4.1. Проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований;
4.2. Учет инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в связи с вредным воздействием факторов среды обитания человека;
4.3. Обеспечение ведения социально-гигиенического мониторинга в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
4.4. Рассмотрение обращений потребителей, информирование и консультирование потребителей об их правах и необходимых действиях по защите их прав;
4.5. Проведение экспертиз и исследований в рамках осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;
4.6. Сбор и обработка статистической информации.
Бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц за плату. Порядок определения указанной платы устанавливается Федеральной службой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
4.7. Проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием защиты информации, а также с осуществление мероприятий по защите государственной тайны, в пределах компетенции Бюджетного учреждения.
5. Бюджетное учреждение вправе осуществлять за плату иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям. К указанным видам деятельности относятся:
5.1. Проведение работ по оценке риска для здоровья населения от воздействия факторов среды обитания человека;
5.2. Оказание консультационных услуг по вопросам санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, соблюдения правил продажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг;
5.3. Проведение исследований состояния здоровья населения, проведение иных исследований в целях разработки и участия в реализации программ по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей;
5.4. Проведение гигиенического воспитания и обучения граждан, профессиональной гигиенической подготовки должностных лиц и работников организаций;
5.5.Оформление, выдача и учет личных медицинских книжек работникам отдельных профессий и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;
5.6. Издание и реализация методических, нормативных, информационных иных печатных, аудиовизуальных, электронных материалов по вопросам
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей;
5.7. Деятельность по организации и проведению работ и оказанию услуг в области охраны труда, проведение специальной оценки условий труда;
5.8. Проведение дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ;
5.9.Разработка рецептур, производство, хранение и реализация дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных средств, эталонных гре
аратов возбудителей паразитозов;
5.10. Оказание медицинских услуг в соответствии с лицензией на медицинскую деятельность;
5.11. Осуществление деятельности, связанной с использованием зозбудителей инфекционных заболеваний в соответствии с лицензией;
5.12. Разработка, эксплуатация и сопровождение программного обеспечения и автоматизированных систем;
5.13.Обеспечение эксплуатации жилых помещений, подсобных хозяйств, производственных мастерских, объектов общественного питания, торговли, бытового обслуживания, транспорта с оказанием соответствующих услуг;
5.14. Осуществление ответственного хранения материальных ценностей государственного материального резерва;
5.15. Разведение и реализация лабораторных животных;
5.16. Хранение, учет, распределение, доставка медицинских и ветеринарных диагностических, профилактических, иммунобиологических препаратов, питательных сред, штаммов микроорганизмов и лекарственных средств, штаммов микроорганизмов и лекарственных средств против возбудителей инфекционных болезней;
5.17. Идентификация пищевых продуктов, материалов и изделий с целью установления их соответствия требованиям законодательных, нормативных, технических документов и информации, содержащейся на этикетках �� прилагаемых документах;
5.18. Организация проведения конференций, семинаров, выставок и других мероприятий;
5.19. Санитарно-эпидемиологические обследования, исследования, испытания, а также токсикологические, гигиенические и иные виды оценок и экспертиз.
6. Бюджетное учреждение самостоятельно утверждает цены на оказываемые им платные услуги, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
7. К выполнению работ (оказанию услуг) по договорам возмездного характера Бюджетное учреждение вправе привлекать на договорной основе граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.