ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО, ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР И МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО, ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР И МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Существует масса определений, что же такое землеустройство. Ввиду такой «замыленности» многие понимают под землеустройством и межевание, и геодезию, и кадастр, все вместе, но это в корне неправильно.
Если взять за константу, что основная задача землеустройства (хотя у ученых на этот счет до сих пор нет единого мнения) – это приспособление территории к нуждам человеческого общества, посредством целой цепочки изысканий и мероприятий, то землеустройство – это наука, исследующая организацию рационального использования земель и их охраны для решения производственных и прочих хозяйственных задач. Также в рамках землеустройства осуществляются описание и установление на местности местоположение границ объектов землеустройства (объекты землеустройства — это государственные и муниципальные границы, или их части). Дополнительную конкретику вносят Земельный кодекс РФ и закон «О землеустройстве».

Понятие землеустройство, что это такое?

Основные виды работ землеустроителя

Биологические и масштабные почвенные наблюдения – вид мероприятий, выступающих ответвлением общего мониторинга за состоянием конкретной земли и включает в себя:

• Исследование почв на основной предмет их разрушения из-за природных условий или загрязнению разными веществами;
• Качественный анализ земельных участков – это не та оценка, которая помогает узнать рыночную реальную стоимость;
• Определение земли, пригодной для сельскохозяйственного производства;
• Инвентаризационные землеустроительные работы – осуществляются для того, чтобы установление рационального размера площади, который не используются вообще (в тот период, когда они могут приносить выгоду гражданам и стране) или применяются с грубым нарушением земельного законодательства;
• Разработку проектов, нацеленных на объективное пользование территорий и их охрану – то есть данный пункт следует из предыдущего: после нарушения «Земельного Кодекса» необходимо восстановление, или не допустить недочетов в использования земли;
• Установление в действительности и детализированного описания нахождения границ важных землеустроительных объектов.

Землеустроительные работы

Под землеустроительными мероприятиями понимают комплекс действий, выполняемых государственными структурами совместно с геодезическими службами для изучения земельных наделов и изменений на них. Эти сведения берутся за основу для межевания участков с установкой знаков, а также планирования способа эксплуатации территорий.

Эта услуга заказывается при измерении пределов административных единиц и выделении земель под сельское хозяйство и строительство, консервации непригодных к использованию участков. Исследования включают в себя:

• сбор данных о текущем состоянии земель;
• описание точного местоположения границ, фактическое соответствие параметров записям в ЕГРН — все бумаги оформляются в соответствии с нормативными актами;
• геодезические исследования, картографические работы, которые предполагают сбор сведений на проверяемой территории посредством проведения замеров землевладения, определения высот и координат, наблюдения за переменами на нем;
• вычисление границ участка с установкой и фиксацией знаков, занесение параметров в заведенные землеустроительные документы;
• планирование рациональности дальнейшей эксплуатации земли необходимо для закрепления за ней целевого назначения в соответствии с утвержденными проектами развития округа и страны в целом;
• внутрихозяйственное обустройство земельных наделов на отдаленных территориях, используемых для сельского хозяйства без изменения традиционного образа жизни местных жителей.

Законодательный аспект

Законодательство обозначает комплексные кадастровые работы, как деятельность, которая ведется на всех участках, расположенных в рамках кадастрового квартала одновременно.

К таким участкам принадлежат:

• наделы, сведения о которых в Едином государственном реестре недвижимого имущества не соответствуют законодательству в вопросе местоположения их границ (закон №218-ФЗ);
• территории, занятые объектами общего пользования (скверами, набережными, бульварами, улицами), если их размещение утвердили постановления градостроительной комиссии;
• объекты завершенного и незавершенного строительства, если права на такую деятельность дает закон №218-ФЗ.

Во время выполнения комплексных кадастровых работ преследуются такие цели:

• более точное обозначение границ надела;
• устанавливается местоположение объектов строительства на земельных участках;
• формирование новых земельных наделов, на которых располагаются здания, в том числе и жилые дома (исключением являются линейные объекты);
• образование участок земли, выделенной под общее пользование;
• исправляются ошибки, которые были сделаны в реестре.

Для выполнения комплексных кадастровых работ существует определенный порядок действий. Допускается повторное проведение процедуры для кадастрового квартала.

Стоимость проведения землеустроительных работ

В «Геомер Групп» можно заказать землеустройство любого уровня сложности и вида. Стоимость услуги представленная в таблице.

Вид услуг	Срок реализа-ции (рабочий день)	Площадь исследуемой территории	Цена, руб.
Расчет площади объекта	1	до 1 Га	от 18 000
Контурная съемка территории и предоставление результата заказчику в местной системе координат	1	до 1 Га	от 18 000
Контурная съемка незаостренной территории и предоставление результата заказчику в местной системе координат	2	до 1 Га	36 000 (застроенная территория — 30 000)
Топосъемка в условной системе координат	1	до 1 Га	от 20 000
Геодезическая съемка в в местной системе координат и Балтийской системе высот	2	до 1 Га	от 30 000
Поиск инженерных коммуникационных систем, расположенных под землей	1	до 1 км	от 18 000
Определение расположения подземных коммуникаций с помощью исполнительной съемки	1	до 0,5 км	от 18 000
Поиск подземных коммуникаций с помощью исполнительной съемки (местная система координат)	2	до 0,5 км	от 20 000
Определение координат межевых знаков с помощью GPS-оборудования	1	до 10 шт.	от 15 000
Вынос в натуру	2	до ста точек	от 50 000
Расчет объема земляных работ	1	до 25 тыс. куб. м	от 15 000
Подеревная съемка зеленых насаждений	1	до 0,5 Га	от 25 000

Что такое землеустройство и кадастры

Проведение землеустройства регулируется следующими нормативными правовыми актами: Земельным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве»; постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 № 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению»; постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 688 «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства»; приказом Минэкономразвития России от 03.06.2011 № 267 «Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства».

В соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» землеустройство – мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3-13, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532.

Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Объектами землеустройства являются территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, а также части таких территорий.

проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

Сведения о границах муниципальных образований и границах между субъектами РФ, являющихся объектами землеустройства, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия, установленном статьей 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Землеустроительная документация

Землеустроительная документация ─ это документы, полученные в результате проведения землеустройства. Существует несколько видов землеустроительной документации: схема, проект землеустройства, карта (план) объекта землеустройства. Землеустроительной документацией также являются тематические карты и атласы состояния и использования земель, материалы обследований и изысканий, оценки качества земель и их инвентаризации.

Наряду с генеральной схемой землеустройства территории Российской Федерации, существуют схемы землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, схемы использования и охраны земель.

Карта (план) объекта землеустройства в графической и текстовой формах отображает его местоположение, размер, границы и характеристики. Она составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, материалов дистанционного зондирования, картографических материалов, а также по данным измерений, полученных на местности.

Тематические карты и атласы состояния и использования земель составляются для отображения в них характеристик состояния и использования земель и определения мероприятий по организации их рационального использования и охраны.

Землеустройство и его виды

Землеустройство — необходимый элемент упорядоченного земельного правопорядка. Оно включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Вот такое (в шестьдесят с лишним слов) предложено российским гражданам понятие землеустройства в Земельном кодексе РФ (ст. 68). Есть в нем и другие многословия при формулировании правовых понятий, но данное — самое длинное и труднопроизносимое из имеющихся.

Порядок проведения землеустройства определяется Федеральным законом «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г., другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Землеустройство проводится на основании решений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, судебных решений и договоров о проведении землеустройства.

Проводя землеустроительные мероприятия, государство осуществляет управление землями независимо от того, в чьей собственности находятся земельные участки. При этом объектами землеустройства признаются территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных и административно-территориальных образований, территориальные зоны, земельные участки, а также части указанных территорий, зон и участков.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, землеустройство проводится в обязательном порядке. Такие случаи, например, названы в Федеральном законе «О землеустройстве» (ст. 3):

• изменения границ объектов землеустройства;
• предоставления и изъятия земельных участков;
• определения границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;
• перераспределения используемых гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства; для выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболочиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;
• проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от негативных воздействий.

При проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы в установленном порядке.

В случаях изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны обеспечить доступ к земельным участкам для проведения землеустройства.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами (п. 6 ст. 69 ЗК РФ).

Цель землеустройства — обеспечение рационального использования земель, их охрана, создание благоприятной окружающей среды и улучшение ландшафтов.

Его основными элементами являются:

• планирование и организация рационального использования земель и их охраны;
• изучение состояния земель;
• геодезические и картографические работы;
• почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания;
• оценка качества и инвентаризация земель;
• образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства, их межевание.

Действующее законодательство различает территориальное и внутрихозяйственное землеустройство.

Какую ответственность несет кадастровый инженер

Кадастровый инженер несет персональную ответственность за ошибки в своей деятельности. При этом его работа контролируется саморегулируемой организацией, в которой он состоит.

Специалист может быть уличен, например, во внесении ложных сведений в документы или в подмене материалов, которые использовались для оформления планов и актов. За такие серьезные проступки штрафуют на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб. и могут отстранить от работы на срок до 3 лет.

Если не были выполнены условия договора подряда, заказчик также может обратиться в суд. Вся эта информация отображается в реестре, что позволяет собственникам недвижимости избежать работы с допустившим серьезные ошибки специалистом.

Функции и задачи землеустройства

Система землеустройства предусматривает обязательное выполнение предусмотренных законодательством мероприятий, которые выступают задачами землеустройства. Меры по землеустройству предпринимаются в случаях:

• внесения изменений в границы и пределы земельных объектов;
• проведения мероприятий по улучшению состояния, использованию непригодных территорий и защите участков от влияния стихийных происшествий;
• выявления земель, которые стали объектами нарушений и пагубного влияния стихийных бед.

Основные задачи землеустройства следующие:

• изучение качества территорий;
• планировка и контроль использования земель;
• составление описаний расположения территорий;
• установка границ землеустроительных объектов;
• организация и контроль территорий, принадлежащих коренным народам РФ.

Формирование землеустроительного дела

Многие граждане не знают, где взять землеустроительное дело. Оформлением документов на землю в РФ занимается служба кадастра и картографии.

Для того чтобы понять, как получить землеустроительное дело земельного участка, создать документацию на земельный надел, необходимо зафиксировать границы и координаты, расставить отметки, сделать топографический чертеж, найти площадь земельного участка. Все эти вопросы решаются с Росреестром.

Для того чтобы сформировать землеустроительное дело, собственник участка должен:

1. Подготовить документы – гражданский паспорт, документ, подтверждающий право собственности на участок.
2. Обратиться с документами в БТИ, пригласить специалистов на участок. Эксперты осмотрят территорию, составят план по проведению процедуры межевания участка.
3. Если ни собственник надели, ни соседи не будут против сделанного плана с границами, тогда специалисты в назначенный день приходят на участок и делают съемку объекта, фиксируют, анализируют и обрабатывают данные.
4. С результатами проведенных работ геодезисты формируют документацию, которая в дальнейшем направляется в Росреестр.
5. Документы регистрируются в Росреестре и через некоторое время заказчик получает на руки кадастровый паспорт.

Землеустроительные работы

Совершение каких-либо операций с земельными участками, связанных с изменением владельца (купля-продажа, приватизация, сдача в аренду, переоформление прав собственности, передача в дар и прочие) – довольно сложный процесс, требующий организации множества бюрократических операций. Помимо обычных юридических документов и административных подтверждений требуется выполнение отдельного класса работ – землеустроительных.

Землеустроительные работы — это комплекс работ, связанных с установлением на местности границ всяческих административных и территориальных образований.

Организация и выполнение землеустроительных работ предусматривает установку межевых знаков с последующим определением их координат на местности и занесением их в реестр, другими словами, очень связана с кадастровыми работами.

Виды и объекты землеустройства

Землеустроительные мероприятия представляют собой комплекс процедур. Он охватывает следующие процессы:

1. Изучение состояния земли.
2. Обновление границ.
3. Планирование рационального задействования участка.
4. Кроме того, осуществление землеустроительных работ требуется при изменении границы, что характерно в ситуации, когда земля переустраивается под сельскохозяйственные нужды.

Современное законодательство, регулирующее отношения в сфере землеустройства, предусматривает следующие категории мероприятий по организации землеустройства:

• получение сведений о состоянии земли;
• проведение картографии и геодезии;
• планирование и последующая организация использования ресурсов;
• описание границ;
• определение границ территории и разных административных единиц непосредственно на местности;
• проведение внутрихозяйственного устройства наделов сельхоз назначения, также тех участков, на которых проживают малочисленные народности.

Чтобы получить подробную информацию относительно состояния земли, специалисты проводят следующие мероприятия:

1. Тщательное изучение почвенного грунта, его изменений, специальное геоботаническое исследование участка с целью обнаружения эрозий, заболоченности, разных уплотнений и опасной подверженности оползням.
2. Оценка земельного участка. Производится с целью получения данных о том, можно или нет использовать надел с первоначально установленными целями.
3. Инвентаризация. Данный процесс осуществляется для выявления наделов, совсем не используемых или эксплуатируемых не по назначению. Также осуществляется проверка правильного, соответствующего закону расположения надела и его границы.

При планировании проводятся такие процедуры, как:

• организация охраны земельного надела;
• работа с предложениями о том, как в дальнейшем более рационально эксплуатировать землю;
• проведение специализированного районирования.

Что касается внутрихозяйственного устройства, то оно состоит из таких действий, как:

1. Тщательная проверка более рациональной и выгодной эксплуатации ресурсов, ранее переданных индивидуальным и коллективным субъектам для ведения сельского хозяйства.
2. Выявление деградирующей земли посредством рекультивации и последующей разработки плана по значительному улучшению биологических свойств почвы.

Процедуры, связанные с профессиональным землеустройством, представляют собой комплексную деятельность, проводимую уполномоченными организациями. Каждая из процедур имеет свою индивидуальную конечную цель. Она заключается в приведении земли в положение с более рациональным использованием ресурсов.

Получение архивной копии землеустроительного дела

Архивную копию землеустроительного дела выдают в Росреестре. Для получения документа нужно обратиться в отдел землеустройства и мониторинга земель.

Порядок хранения и предоставления архивной документации регулируется законом № 78-ФЗ от 2001 года, Приказом Минэкономразвития № 376 от 2006 года и другими нормативно-правовыми актами.

Если сотрудники Росреестра нарушат установленный порядок выдачи бумаг или незаконно откажут в предоставлении архивной копии землеустроительного дела, то это нарушение или отказ можно обжаловать в вышестоящем порядке — направив жалобу руководству Росреестра, либо в судебном порядке, подав соответствующий иск в суд.

Землеустроительная документация, прочие бумаги и сведения, полученные по итогам осуществления землеустройства, хранится в государственном фонде данных в письменном, электронном, фотографическом и другом виде.

Граждане и организации, осуществляющие землеустроительные работы, должны в обязательном порядке передать экземпляр разработанной ими землеустроительной документации в фонд.

Этот фонд является архивным — информация, содержащаяся в нем, открыта и общедоступна, кроме ряда данных ограниченного доступа.

В государственном фонде данных хранятся:

• Сведения из геодезических и картографических работ.
• Информация о почвенных, геоботанических и других обследованиях и изысканиях.
• Данные оценки качества земель.
• Сведения об инвентаризации участков.
• Тематические карты земель.
• Атласы состояния и применения земель.
• Схемы землеустройства муниципальных образований.
• Сведения о межевании объектов землеустройства.
• Карты объектов землеустройства.
• Проекты внутрихозяйственного землеустройства.
• Землеустроительные дела данных межевания земель, созданные до 1 января 2009 года.

Документы из фонда можно получить в форме оригиналов, простых копий или копий, заверенных сотрудником Росреестра, а также выписок и выкопировок. Оригиналы документов из помещения выносить нельзя, а лишь знакомиться с ними на месте.

Выписки и выкопировки осуществляются посетителями фонда самостоятельно. За один раз можно запросить для ознакомления не более десяти документов, имеющих отдельный номер.

Время работы с землеустроительным делом в фонде в течение рабочего дня не ограничивается.

Похожие записи:

• Как перейти на УСН с 2023 года
• Освобождение от уплаты государственной пошлины в суд
• Cколько стоит госпошлина на паспорт в 2023 году: нюансы оплаты