Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Социальная помощь и поддержка детям войны: привилегии и преференции». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В отличие от некоторых других стран (например, Украины), в России на федеральном уровне до сих пор не закреплено законодательное определение «ребенок войны». По логике следует, что это все те, кто на момент окончания Великой Отечественной войны считался несовершеннолетним или был младше определенного возраста. В России же социальная защита всех, кто так или иначе относится к ВОВ, регулируется законом «О ветеранах».
Как оформляется статус и выплаты
Вероятно, статус «ребенок войны» (или просто льготы – в ряде регионов этот статус не выделяется, но льготы по возрасту есть) оформить проще, чем любую другую выплату для пожилого человека – в данном случае роль играет только возраст, поэтому достаточно паспорта.
Например, в Москве ЕДВ для детей войны назначается автоматически и выплачивается вместе с пенсией, но в отдельных регионах может потребоваться и специальное заявление. В любом случае, никак дополнительных документов собирать не нужно – статус предоставляется исключительно по возрасту.
А чтобы оформить выплату, потребуется минимум документов – паспорт, СНИЛС и реквизиты счета для выплаты. В Москве не нужно и это – там чиновники обещают оформить все автоматически, ведь данные о возрасте пенсионеров и так есть в системе.
Московскую область и саму столицу, к сожалению, в настоящий момент можно отнести к социально несознательным субъектам федерации.
Службы социальной защиты здесь отказывают в помощи обратившимся к ним пенсионерам из категории «детей войны», ссылаясь на отсутствие соответствующих норм в местном законодательстве.
Даже при длительном проживании в указанном регионе пенсионеру не предоставят никаких дополнительных доплат или льгот. Такая же неблагоприятная для пожилых людей ситуация складывается и с оказанием любой социальной помощи в этой сфере.
В 2013 году была предпринята попытка причислить в Москве и области «детей войны» к «труженикам тыла» и обеспечить их теми же льготами и доплатами, что и эту льготную категорию. Однако даже с оговоркой, что в список войдут только лица, действительно родившиеся в военные годы (1941-1945), законопроект не утвердили.
Доплата к пенсии детям войны в Санкт-Петербурге
В СПБ установлена ежемесячная денежная выплата гражданам, родившимся с 22.06.1928 г. по 03.09.1945 г. (Закон Санкт‑Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт‑Петербурга»).
Это ежемесячная пожизненная компенсационная выплата положена пенсионерам, не имеющим право на получение иных ежемесячных денежных выплат.
Ее размер составляет 2012 руб. (в 2021 году). В эту сумму также включена стоимость льготного проездного билета на городском социальном транспорте.
В Ленинградской области для детей войны тоже установлена ежемесячная денежная выплата. Но для ее получения требуется соблюдение сразу нескольких условий:
✓дата рождения в период с 3 сентября 1927 года по 2 сентября 1945 года; ✓постоянное проживание на территории Ленинградской области не менее 5 лет; ✓доходы не выше 70% от среднего дохода в ЛО (определяется ежегодно).
Размер ежемесячной денежной выплате детям войны в ЛО составляет 649 рублей (в 2021 г).
Смотрите, выгодны ли вклады для пенсионеров в Сбербанке — обзор >>
Действительно ли «дети войны» получат выплату в Москве, кому она положена?
1 января 2020 года в столице установили новую выплату, начисляемую ежемесячно. Касается она тех жителей столицы, которые появились на свет в период с 1 января 1928 года по 3 сентября 1945 года. До 2020-го вышеупомянутая категория граждан на меры соцподдержки прав не имела (во внимание принимаются те меры, которые установлены городским или федеральным законодательством).
Выплаты, теперь предоставляемые «детям войны», формируются на уровне в 1 584 рубля. Такую же сумму каждый месяц получают труженики тыла. С 1 января на дополнительные средства могут рассчитывать не менее 80 тысяч горожан.
Документ, благодаря которому «дети войны» могут рассчитывать на дополнительные выплаты, представляет собой Постановление Правительства Москвы от 17 декабря 2019 года (в реестре фигурирует под номером 1753-ПП).
На дополнительные средства, исходя из соответствующего постановления, могут рассчитывать лица, чья жизненная ситуация соответствует определенным критериям:
- Появились на свет в период с 1 января 1928 по 3 сентября 1945 года.
- Постоянно проживают в Москве.
Представители департамента труда и социальной защиты столицы ранее отметили, что в Москве сейчас проживает 83 700 человек, которые могут рассчитывать на получение статуса «дети войны».
Установлены ли льготы для «детей войны» на общефедеральном уровне?
Сейчас в России закон «О детях войны» не приняли. Льгот для этой категории граждан, установленных на федеральном уровне, нет. Некоторые власти регионов принятия закона на общероссийском уровне дожидаться не стали и ввели статус «детей войны» на местном уровне (например, в Москве в 2020 году появляется новая доплата именно для такой категории).
Чтобы понимать, на какие льготы рассчитывают вышеупомянутые категории, можно познакомиться с ситуацией в регионах. В Адыгее «дети войны» могут установить телефон и обслуживаться в отделениях соцпомощи без очереди. В Красноярском крае, в свою очередь, льгот нет вообще. Здесь «дети войны» могут рассчитывать только на нагрудный знак. Ниже перечислены самые распространённые льготы в регионах, предоставляемых для «детей войны»:
- ежемесячная доплата к пенсии;
- выплаты ко Дню Победы;
- льготы, касающиеся оплаты коммунальных услуг или уплаты налогов;
- санаторное лечение (ежегодное);
- льготы на авиабилеты, и так далее.
Подробную информацию о льготах «детям войны» можно получить, обратившись в местные органы соцзащиты или МФЦ (многофункциональные центры). Помощь в регионах может отличаться, и ее пункты следует уточнить по месту жительства.
Пенсия в Москве в 2022 году
Величина гарантированной наименьшей выплаты зависит как от факта проживания в столице, так и от срока пребывания. Пенсия в Москве в 2022 году не должна быть ниже планки в 11 816 рублей. Людям, постоянно проживающим в столице 10 лет и более, нижняя планка установлена в 17 500 рублей. На такую «минималку» могут рассчитывать не только москвичи, но и жители присоединенных к столице территорий. Согласно Постановлению Правительства Москвы N 1268-ПП учитывается как срок постоянного проживания (постоянная прописка), так и время пребывания (временная прописка).
- Инвалиды 1-2 групп, дети-инвалиды;
- Инвалиды 3 группы с 1 группой трудового ограничения, если они совмещают работу с обучением в очной форме до 23 лет;
- Инвалиды и участники ВОВ;
- Дети, потерявшие кормильца при работе до 18 лет или совмещающие работу с очным обучением до 23 лет;
- работающие в системе образования, здравоохранения, культуры, органах соцзащиты и спорта, в библиотеках (кроме частных).
- Для хоз. персонала учреждений ЗАГС;
- Дворники и уборщики ЖКХ;
- Дежурные по подъезду, консьержи, швейцары;
Услуги адвоката по уголовным делам
Решение уголовных вопросов является весьма ответственным и трудным занятием. Именно потому за ведение уголовных дел берутся лишь опытные и квалифицированные адвокаты. Если лицу грозит уголовное наказание, поиск юридически подкованного защитника становится задачей первостепенной важности.
Проволочки и затягивание с обращением за помощью чреваты потерей не только имущества и денег, но и лишением драгоценной свободы. В услуги адвоката по уголовным делам входит не только грамотное составление необходимой для судебной защиты документации, но и подготовка тактики защиты клиента.
Специалисты компании «Правовое решение» гарантируют своим клиентам необходимый уровень психологического комфорта и защиту на квалифицированном и достойном уровне.
Кто относится к этой категории?
На сегодняшний день в России нет единого закона о доплате к пенсии «детям войны», однако в различных нормативно-правовых актах существует ряд особых положений, которых предусматривают привилегии для этой категории граждан. Пока не существует закона, регламентирующего это понятие, то и четкого определения его на данный момент времени нет.
Официально указано, что «детьми войны» являются те граждане Российской Федерации, которые рождены не позднее 1945 года. В 2017 году в Государственную Думу был внесен такой законопроект, который четко определяет временной период, родившиеся в который граждане должны считаться «детьми войны». Этот период начинается 22 июня 1928 года и заканчивается 3 сентября 1945 года.
Однако здесь можно говорить исключительно о тех людях, которые родились и проживали на территории СССР постоянно. Но и здесь есть небольшое исключение – такими гражданами не считаются люди, которые находятся в местах лишения свободы. Таким образом, федеральный закон существует, но пока только в виде законопроекта, который находится в разработке. Какова доплата к пенсии «детям войны»?
Сегодня граждане данной категории обделены вниманием со стороны государства. Прежде всего, отсутствует законодательная база, регламентирующая понятие «дети войны». В настоящее время в Думе находится соответствующий проект, в котором предпринята попытка зафиксировать права и статус детей войны, по сей день нижняя палата не приступала к рассмотрению документа.
В условиях, когда статус детей войны до сих пор не признан на федеральном уровне, получение вышеперечисленных льгот возможно, но в качестве граждан других категорий, претендующих на меры соцподдержки. Например, ветеран труда, помимо использования упомянутых льгот, имеет право на получение существенной скидки при оплате коммунальных платежей, дачного участка, бесплатного санаторно-курортного лечения. Члены семьи гражданина льготной категории также могут пользоваться некоторыми послаблениям со стороны государства.
Расчет льготы, если положены разные субсидии
Проект закона, предусматривающий предоставление льгот «детям войны», содержит те из них, на которые могут рассчитывать и граждане, относящиеся к другим льготным категориям. В данном случае лицо не может получать две преференции одновременно, то есть они не суммируются. В законопроекте прямо указано, что в этом случае гражданин имеет право выбора относительно того, какого типа льготой воспользоваться.
Аналогичная норма имеется и в большинстве региональных нормативно-правовых актов, которые действуют на данный момент.
Несмотря на то, что первоначальный проект закона о «детях войны» был впервые представлен на рассмотрение депутатам Государственной Думы еще в 2014 году, до сих пор на федеральном уровне данная категория льготников не выделена. Соответствующий статус присваивается лишь в некоторых регионах на основании местных нормативных актов. Перечень льгот для региональных льготников сильно разнится в зависимости от проживания в конкретном субъекте федерации.
Доплаты и надбавки к пенсии
Несмотря на то, что на данный момент в пределах РФ находится около 13 млн. граждан пенсионного возраста, попадающих под состояние «дети войны», обещания власти об обеспечении безопасности и поддержке не имеют ничего общего с действиями. Только некоторые региональные власти проявили сознательность и ввели локальную социальную помощь.
К таким сознательным регионам относится Иркутская область. Там был введен региональный закон, признающий статус «дети ВОВ». Граждане, имеющие прописку в регионе, рожденные в период с 23.06.28 по 03.09.45 включительно, обладают такой социальной поддержкой:
- Ежемесячная сумма к пенсионным выплатам в сумме 400 руб.;
- Получение услуг в соц. учреждениях без очереди;
- Оказание медицинской помощи без очереди.
Аналогичные законопроекты прияты в Тверской, Новосибирской, Амурской, Волгоградской и других областях.
Оформление доплаты детьми войны
Перед тем, как оформить надбавку к пенсионному обеспечению, нужно узнать, в какой орган обращаться и изучить правила составления заявления. На начальном этапе гражданину потребуется посетить отделение соцзащиты и уточнить, предусмотрены ли льготы в регионе проживания.
Кроме того, сотрудники указанного органа сообщат, какие документы необходимо собрать при оформлении доплаты. Бумаги используются для подтверждения статуса ребенка войны.
На рассмотрение заявления отводится месяц. Затем сотрудники органов социальной защиты выносят мотивированное решение. Ответ направляется заявителю в форме письма.
Важно! В зависимости от того, где проживает пенсионер, могут меняться правила, согласно которым обращение происходит в отделение соцзащиты или в местную администрацию. В последнем случае подразумевается, что лицо живет в небольшом населенном пункте.
Региональные особенности предоставления льгот детям войны
Льготы для детей войны существуют не в каждом регионе, а в тех субъектах РФ, где преференции имеются, различен их размер. Уточняйте актуальную информацию в УСЗН по месту жительства.
Какие-либо льготы для детей войны не установлены в городах федерального значения — Москве и Санкт-Петербурге. Шанс получить преференции появляется только у тех заявителей, кто относится также и к другой льготной категории жителей страны.
| Регион | Имеющиеся льготы |
| Тверская, Иркутская области | Здесь установлены все перечисленные выше льготы, они предоставляются по сей день, несмотря на затруднительное положение со средствами местного бюджета. |
| Псковская, Вологодская области | Весь перечень льгот, о котором мы упоминали в статье, утверждён здесь на региональном уровне. Однако, пособия выделяются в небольших размерах по сравнению с другими субъектами РФ. |
| Амурская, Новосибирская области | Бюджет данных регионов позволяет назначить детям войны весь перечень льгот, положенный ветеранам ВОВ. Это и денежные пособия, и скидки на коммунальные услуги, и льготное пользование общественным транспортом, и внеочередная установка городского телефона. |
Региональные власти понимают, что справедливо было бы назначить детям войны аналогичные льготы, что и ветеранам и прочим подобным категориям граждан, но в большинстве случаев ими принимается выжидательная позиция — они ждут решения федеральных властей и принятия общероссийских законных актов.
На сегодняшний день в федеральном законодательстве звание «Дети войны» отсутствует.
В правовом поле Российской Федерации существует понятие ветерана Великой Отечественной войны. Таковое описано в пятой статье закона № 5-ФЗ от 12.01.1995. В частности, в перечень претендентов на льготы включены труженики тыла в том числе на тот момент несовершеннолетние. А вот о детях, которые вместе со взрослыми страдали, трудились и недоедали, ничего не сказано.
Таким образом, часть защитников Родины не обеспечена не только мерами соцподдержки, но и должным уважением со стороны государства. А ведь некоторые малолетние того времени стояли у станка наравне со взрослыми тружениками, работали на полях, помогали в госпиталях.
Законодатель учел такую несправедливость. Депутаты подготовили проект нормативного акта и подали его для рассмотрения. Однако в 2018 году он не был принят. Основная причина — недостаточность денег в бюджете. Ведь к статусу прилагаются льготы, а их необходимо финансировать.
Для сведения: по состоянию на 2015 год (дата последнего обсуждения законопроекта) в России проживало 13 млн граждан, соответствующих возрасту детей войны. 2,3 млн из них не пользовалось никакими льготами из бюджетов разных уровней.