Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Согласие на усыновление ребенка». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Основу нормативной-правовой базы процедуры усыновления в общем и согласительных процедур в частности составляет глава 19 Семейного кодекса РФ. Ею определяются основные условия усыновления, требования и ограничения относительно усыновителей и усыновляемых, порядок осуществления процедуры, ее правовые последствия и другие значимые аспекты.
Комментарий к ст. 129 СК РФ
1. Для усыновления требуется волеизъявление определенных указанных в законе лиц. Волеизъявление самого усыновителя должно быть выражено в виде письменно оформленного заявления с просьбой произвести усыновление. Что касается других лиц, то с их стороны достаточно только согласия на усыновление.
Прежде всего, требуется согласие родителей ребенка на усыновление. О необходимости получить согласие физических родителей говорится и в ст. 21 Конвенции о правах ребенка. Если родителей у ребенка нет, то такое согласие должны дать опекуны или попечители ребенка. Если же опекуны или попечители также отсутствуют, то согласие на усыновление должны дать органы опеки и попечительства.
Если родители усыновляемого ребенка сами являются несовершеннолетними, не достигшими возраста 16 лет, то необходимо также согласие их родителей, усыновителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) — согласие органа опеки и попечительства.
Закон предъявляет определенные требования к процедуре получения согласия родителей на усыновление ребенка. В частности, оно должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено в устной форме непосредственно в суде при производстве усыновления. При этом согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 согласие на усыновление, данное родителем в суде, должно быть зафиксировано в протоколе и подписано им лично, а также отражено в судебном решении.
2. Родители утрачивают все права и освобождаются от своих обязанностей по отношению к детям только после вынесения решения об усыновлении. Они вправе до момента его принятия в любое время отозвать данное ими ранее согласие. Мотивы такого решения родителей никакого правового значения не имеют.
3. Родители могут быть согласны на усыновление их ребенка в двух видах:
согласие на то, чтобы ребенок был усыновлен конкретным лицом — конкретное согласие на усыновление;
общее согласие на усыновление без указания личности конкретного усыновителя (так называемое бланкетное согласие на усыновление). В этих случаях в интересах ребенка право выбора усыновителя принадлежит органам опеки и попечительства, осуществляющим в силу закона учет детей, подлежащих усыновлению. Получение в последующем (при усыновлении) повторного согласия родителей не требуется.
В п. 3 комментируемой статьи особо подчеркивается, что нельзя давать согласие на усыновление еще не родившегося ребенка.
Обязательное согласие на усыновление
Усыновление – это процедура, которая наделяет посторонних совершеннолетних и несовершеннолетних граждан правами и обязанностями родителей и ребенка.
Существуют следующие виды усыновления:
- В отношении ребенка-сироты. В этом случае родители ребенка или единственный родитель умерли, признаны умершими или безвестно отсутствующими в судебном порядке, либо неизвестны. Поэтому для защиты детских законных прав и интересов отдел опеки подбирает ему новую семью.
В этом случае согласие на усыновление может потребоваться от ребенка (если он достиг 10 лет). Если несовершеннолетний был передан в семью под опеку, то разрешение на усыновление должен дать опекун. Если он был помещен в детских дом, то необходимо согласие руководителя учреждения.
- В отношении ребенка, оставшегося без родительского попечения.
Усыновить ребенка при живых родителях без их согласия можно, если они несовершеннолетнего лишены родительских прав, признаны недееспособными или более 6 месяцев без уважительных причин не проживают с ребенком.
- В отношении ребенка, родители которого хотят от него отказаться.
После рождения ребенка родители могут оформить согласие на его усыновление. Оно может быть дано конкретному гражданину или любому лицу. По сути, согласие на усыновление – это добровольный отказ от родительских прав.
Другой комментарий к Ст. 129 Семейного кодекса Российской Федерации
1. Если у ребенка имеются родители, то наличие их согласия является обязательным условием усыновления. Согласие родителя на усыновление выявляется органом опеки и попечительства с соблюдением требований, перечисленных в ч.2 п.1 ст.129 СК РФ, либо может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. Согласие на усыновление, данное родителем в суде, должно быть зафиксировано в протоколе и подписано им лично, а также отражено в решении. При этом необходимо учитывать, что, исходя из приоритета прав родителей, любой из них может до вынесения решения отозвать данное им ранее согласие на усыновление, независимо от мотивов, побудивших его сделать это.
2. Если дети, имеющие родителей (родителя), находятся под опекой (попечительством), в приемных семьях, воспитательных, лечебных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, то письменное согласие на их усыновление, данное на основании п.1 ст.131 СК РФ опекунами (попечителями), приемными родителями, руководителями учреждений, в которых находятся дети, не исключает необходимости получения согласия родителей на усыновление ребенка, кроме случаев, предусмотренных ст.130 СК РФ (см. комментарий к ней).
Отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителей указанных выше учреждений дать согласие на усыновление, в отличие от отказа родителей, не препятствует положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка (п.1 ст.124, п.2 ст.131 СК РФ).
Необходимость в получении согласия на усыновление обусловлена положениями статей 129-133 СК РФ и требуется для соблюдения прав самого ребенка, его родственников, а также супругов усыновителей. Для этого закон определяет необходимость в нем в отношении заинтересованных лиц, разрешение которых требуется в зависимости от конкретной ситуации. В число таких согласантов входят кровные отец и мать усыновляемого ребенка, чье согласие на усыновление является обязательным, кроме случаев, когда его отсутствие допускается законом.
Кроме того, согласие в определенных случаях дают сами усыновляемые дети и их опекуны, супруги усыновителей, бабушки и дедушки, а также ряд других лиц. Оно имеет специальную форму и правила оформления. На согласии каждого из указанных лиц следует остановиться подробнее.
Как поступить в случае, если кровный отец не дает согласия на это?
В ситуации, когда кровный отец малыша не лишён родительских прав и к этому не было никаких предпосылок, а также если он ответственно и своевременно выплачивает алименты и принимает активное участие в воспитании ребёнка, то усыновить малыша без его согласия рактически невозможно.
Мнение отца может быть не учтено в следующих случаях:
- если кровный отец не принимает никакого участия в жизни малыша;
- если биологический отец не видел ребёнка более 6 месяцев, не имея на то уважительных причин;
- является злостным не плательщиком алиментов (или производит выплаты в судебном порядке).
А если ответчик (кровный отец) будет отсутствовать на заседании, то это будет являться дополнительным доказательством в его не желании воспитания и безответственном отношении к своему ребёнку.
Согласие биологического отца
Нередко происходит ситуация, что ребенок появляется на свет не в официальном браке, а в гражданском (по-другому – сожительство), и при этом новоиспеченные родители не инициировали процесс по признанию отцовства. В результате биологический отец не числился в свидетельстве о рождении ребенка и с юридической точки зрения не имел официальны родительских прав.
В этом случае мать должна подписать разрешение на усыновление ребенка или непосредственно в роддоме, или после официального замужества. Если речь идет о вступлении в брак с другим мужчиной, то мнение или разрешение биологического отца в суде роли не сыграет.
Тем не менее, он имеет право составить иск об установлении отцовства через суд и потребовать получение родительских прав и, соответственно, обязанностей. Если же биологический отец не подавал иск, то для усыновления его ребенка другим мужчиной согласия не потребуется.
Приводим пример. В гражданском браке Алексея и Анны на свет появился сын. Сожители законно не оформляли отношения и не установили отцовство Алексея, в результате чего он не приобрел официальные права. После расставания дочь осталась проживать с матерью.
Анна решила законно оформить отношения с Петром, который захотел удочерить ее дочь. Алексей открыто выразил протест, но так как он не был вписан в документы ребенка и не имел никаких официальных прав на него, то суд не рассматривал его отказ.
Согласие супруга усыновителя (а также других людей, которые вместе с ним живут)
В некоторых ситуациях официально усыновить ребенка может только один супруг из полной семьи. Например, это может быть связано с тяжелым заболеванием другого супруга, или последний не соответствует требованиям, установленным социальными службами к кандидатам (наличие судимости, алкоголизм, задолженности, психические расстройства и т. д.). В этих случаях ребенок также передается в семью под ответственность, подписанную усыновителем.
Супруги не могут быть усыновителями, если хотя бы один из них признан недееспособным.
Для того чтобы стать кандидатом в усыновители оформляются также разрешения от другого супруга в семье и граждан, которые проживают на одной территории (то есть жильцы квартиры, в том числе и дети до 10 лет).
В какой форме дается согласие
В зависимости от согласанта, чье разрешение на удочерение требуется предоставить,, отличается и форма такого согласия. Например, положительное отношение самого усыновляемого может быть выражено исключительно в устной форме. Однако его фиксация на бумажном носителе обязательна и может быть произведена как представителями опекунских органов в своем заключении, так и работниками суда – при рассмотрении дела об удочерении в присутствии ребенка.
Что касается кровных родителей усыновляемого, то ст. 129 СК РФ допускает оформление их разрешения как в письменной, так и в устной форме. Заявление, поданное письменно, подлежит заверению в установленном законом порядке. Устное разрешение, в свою очередь, возможно лишь в порядке рассмотрения судебного производства – в этом случае оно фиксируется протоколом судебного заседания и отражается в окончательном судебном решении.
Разрешение от супруга усыновителя, если он состоит с ним в браке и поддерживает семейные отношения, может быть выражено исключительно в письменной форме.
Это вытекает из положений ст. 271 ГПК РФ, так как соответствующее заявление, при наличии воли второго супруга, должно быть приложено к заявлению кандидата в усыновители в суд. При этом, следуя логике законодателя, подпись супруга под таким заявлением подлежит удостоверению.
Разрешение, выраженное опекунами, попечителями, приемными родителями и руководителями организаций, в которых содержаться дети, согласно ст. 131 СК РФ, дается в простой письменной форме и какого-либо специального заверения не требует.
Согласие другого супруга на усыновление
Поэтому, прежде чем получить право усыновления, нужно изучить правовые аспекты, касаемо требований к усыновителю.
Это означает, что суд удовлетворит ваше прошение только в том случае, если вы сможете доказать, что родной папа в жизни ребенка не появлялся уже больше полугода и видимых, объективных и уважительных причин такому отсутствию родителя нет».
Отец может согласиться на усыновление несовершеннолетнего любым другим человеком либо передать свои права конкретному лицу, например, отчиму. В последнем случае шансов отказаться от своего решения у него практически не останется.
С момент подачи заявления до первого заседания проходит, как правило, не менее месяца. За это время привлекаемые к делу сотрудники опеки проводят обследование квартиры по месту жительства ребенка, беседуют с предполагаемым усыновителем и предоставляют суду уже готовое мотивированное заключение.
Если нотариальное согласие отсутствует, биологическому отцу нужно лично явиться на рассмотрение дела и подтвердить, что он согласен на усыновление.
В таком случае указываются данные ребенка. Указывают половую принадлежность усыновляемого ребенка (девочка, мальчик, или не имеет значения).
Согласно действующему законодательству об усыновлении, отчиму для становления отцом необходимо наличие следующих обстоятельств:
- иметь личное желание стать отцом для детей жены от предыдущего брачного союза;
- соответствовать определенной возрастной категории. По закону, отчим должен быть старше несовершеннолетнего минимум на 16 лет;
- иметь письменное одобрение от обоих биологических родителей малыша. Поэтому требуется получить согласие на усыновление не только от жены, но и от ее бывшего мужа, который является кровным отцом ее ребенка. Если эта женщина относится к числу матерей-одиночек, то согласие отца не нужно;
- у отчима не должно быть судимостей;
- у будущего отца должно быть свое собственное жилье, соответствующее санитарным нормам, предусмотренным российскими законами;
- у него должен быть стабильный официальный заработок, так как его наличие будет свидетельствовать, что он финансово состоятелен, чтобы стать официальным опекуном для несовершеннолетнего.
Чтобы мужчине усыновить малыша жены от первого брака нужно обратиться в учреждение по опеке и попечительству. В общем, вся процедура усыновления ребенка супруги выглядит следующим образом:
- мужчина заручается согласием жены на проведение процедуры усыновления или удочерения;
- он собирает пакет необходимой документации;
- оформляет заявление;
- подает собранные акты в опекунскую организацию;
- ожидает от уполномоченных лиц одобрения на взятие малыша под свою опеку;
- с полученным разрешением от компетентного органа обращается в специальное государственное учреждение, расположенное по его месту жительства. Когда муж и жена официально зарегистрированы по разным адресным точкам, то им следует подавать два раза обращение в обе инстанции.
В первом случае фактически подтверждают родительские права на ребенка, во втором случае, наоборот, отказываются брать на себя функции быть приемным родителем усыновленному ребенку.
Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Как усыновить (удочерить) ребенка?
Взятие денег в заем – явление, достаточно, характерное и распространенное для современного общества. Юридически правильным будет оформить кредитный заем с последующим возвратом средств документально.
Гражданам Российской Федерации для усыновления конкретного ребенка нужно:
- Посетить орган опеки и попечительства по месту жительства. Взять список необходимых документов и изъявить свое желание.
- Подготовить необходимые документы для суда. Обычно этот процесс занимает много времени, и желательно воспользоваться услугами адвоката или юридической фирмы. Иногда суд требует документы в нескольких экземплярах.
- Прежде чем отдавать все документы необходимо выбрать ребенка, которого вы хотите усыновить.
- Само судебное заседание.
- После согласия суда на усыновления наступает самый сложный этап: оформление всех документов на нового члена семьи.
Таким образом, усыновление, это сложный процесс, который требует сил, времени и желания.
Когда разрешение не требуется
В отношении каждого из согласантов законодатель определил ряд случаев, позволяющих избежать необходимости получения согласия на удочерение. Так, согласно ст. 130 СК РФ, согласие родителей на усыновление не требуется, если они:
- неизвестны органам опеки или суд признал их без вести пропавшими;
- недееспособны;
- утратили родительские права при условии, что с этого момента, согласно ч. 6 ст. 71 СК РФ, прошло не менее полугода;
- уклоняются от обязанностей родителей и более полугода не проживают с ребенком по причинам, которые суд признал неуважительными.
Разрешение супруга усыновителя, согласно ч. 2 ст. 133 СК РФ, не потребуется, если между ним и усыновителем были разорваны какие-либо семейные отношения и более года они не проживают вместе, а также если адрес проживания такого супруга неизвестен и его невозможно установить. Данные факты должны быть подтверждены доказательствами.
Чтобы узнать, в каких случаях не требуется согласие ребенка на его усыновление, необходимо обратиться к ст. 132 СК РФ. Согласно ей, это возможно лишь тогда, когда 10-летний ребенок до момента удочерения жил вместе с усыновителем и безальтернативно считал его своим кровным родителем.
Статья 129. Согласие родителей на усыновление ребенка
1. Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) — согласие органа опеки и попечительства.
Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления.
2. Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении.
3. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения.
Порядок проведения процедуры
Дети принимаются в семейство в особом порядке. Постановление районного суда является главным актом, который принимается в качестве основания для внесения соответствующей записи сотрудниками ЗАГСа.
Усыновителям необходимо пройти процедуру одобрения кандидатуры в ОиП и подать заявление в судебную инстанцию. К ходатайству прилагается пакет документов. При подготовке к заседанию, на котором будет рассматриваться дело, инстанция запрашивает в опекунской структуре мотивированное обоснование того, что малышу будет лучше с приемными родителями. К данному акту прилагаются:
- справка о материально-бытовом положении семейства;
- свидетельство о появлении несовершеннолетнего на свет;
- справка о медобследовании малолетнего;
- согласие усыновляемого ребенка, достигшего десятилетнего возраста;
- согласие от кровных матери и (или) отца;
- разрешение на проведение процедуры со стороны опекунов, если ребенок — сирота;
- документ, свидетельствующий об отказе от усыновления подданных РФ;
- иные бумаги по требованию инстанции.
В качестве субъектов правоотношений выступают:
- усыновители (граждане России, подданные иных государств);
- усыновляемый и его законные представители (биологические родственники).
Важно! Российское законодательство строго запрещает участие посреднических структур в процедуре устройства несовершеннолетних в приемные семьи. Такая деятельность наказывается в соответствии с нормами уголовного права.