Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ВС опубликовал тематический Обзор по делам о международном усыновлении». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С предложением об ограничении количества приемных детей выступило Минпросвещения. Ввести данный проект планируется к 1 января 2022 года. В законопроекте говорится о том, чтобы в семье усыновителей количество детей не превышало трех человек, в том числе и родных. Исключение будет составлять ситуация, когда в доме имеются двое детей, а возможные усыновители планируют взять несколько детей с родственной связью, например, двух сестер. Закон не будет запрещать такую возможность.
Изменения на государственном уровне
Прошел всего год с начала вступления проекта «Десятилетие детства» в силу, а программа уже дала свои результаты. 6 января 2021 года постановлением Правительства РФ изменили регламент процедуры подачи документов на усыновление. Теперь перечень бумаг, которые самостоятельно готовят будущие опекуны для предоставления в госорганы, стал заметно короче. Из него убрали:
- документ о праве собственности на жилье или о его законном использовании;
- лицевой счет с места жительства;
- подтверждение несудимости будущих приемных родителей;
- справку из пенсионного фонда или копию пенсионного удостоверения в случае оформления опеки людьми старше 55 лет.
Это вовсе не значит, что подобные документы полностью отменены, просто с 2018 их предоставляют органам опеки соответствующие инстанции. В 2022-2023 Постановление продолжит действовать, поэтому новых сюрпризов в документообороте для приемных родителей при оформлении усыновления не ожидается.
Ужесточение к требованиям для будущих родителей
Перед передачей ребенка в новую семью, органы опеки и попечительства обязаны будут выдать заключение с результатами психологического обследования будущих родителей и всех, кто проживает с ними. По старым законам такое обследование проводилось только с письменного разрешения граждан, которые пожелали взять на воспитание приемного ребенка.
Инициатива полностью оправдана, ведь статистика уголовных дел, связанных с насилием в приемных семьях, за последние три года устрашающая: 2015 – 146 преступлений, связанных с нарушением половой неприкосновенности, а также против жизни и здоровья детей, в 2016 – уже 189! А виной всему – небрежное отношение к установлению адекватности будущих родителей органами опеки.
В правительстве надеются, что все предложенные меры позволят сократить численность детей в учреждениях для сирот и подарят ребятам надежду обрести новую, любящую семью.
Алименты на усыновленного ребенка
При усыновлении детей, бывших без родительского попечения, положена выплата разового пособия, компенсации расходов по усыновлению, а для отдельных категорий ежемесячной компенсационной суммы. Конкретные значения определяются для каждого региона, их можно узнать на сайтах органов труда и соцзащиты. Многие субъекты предлагают свои дополнительные системы материального поощрения для усыновителей. Стоит учесть, что средства выделяются не автоматически, а после подачи документов и заявления в учреждения соцзащиты.
Так, в столице и области усыновители детей с инвалидностью, старше 7 лет или являющихся братьями и сестрами получат порядка 133 000 р., в остальных случаях около 17 000 р. Суммы ежемесячных выплат определяются возрастом ребенка, наличием инвалидности и количеством детей в семье. Усыновителям также положены многие выплаты, которые дают при рождении ребенка. Средства должны выделить не позднее чем через 10 дней после подачи заявления.
Для подтверждения оснований для регулярных выплат нужно ежегодно подтверждать документально совместное проживание с усыновленным ребенком.
Процесс усыновления достаточно хлопотный, требует значительных временных затрат и оформления большого количества документов. Сократить, облегчить и сделать более успешным этот нелегкий путь поможет юрист, который специализируется на вопросах удочерения и усыновления.
Ко мне обратился судья, смогу ли я провести экспертизу по вопросу усыновления двухлетнего ребенка. Суть спора была в том, что за него боролись две семьи. Формально они были практически в равных условиях: многодетные, с безупречной репутацией. При этом одна была из числа родственников ребенка, а вторая — приемная.
В приемной семье малыш оказался случайно. Его родители погибли в результате несчастного случая, когда ребенку было два года. Органы опеки поместили его в больницу и начали искать родственников. Но поиски затягивались, и накануне лета специалист из опеки попросила медсестру присмотреть за мальчиком. Женщина с семьей жила в деревне. Решили, что ребенку там будет лучше.
Медсестра согласилась и оформила опеку. В семье малыша приняли как родного, окружили заботой. За лето мальчик окреп, начал говорить, и чувствовал себя прекрасно. Но тут нашлись родственники, которые отдавать мальчика не захотели — планировали его усыновить. Но и новая семья мальчика была готова к усыновлению. И тогда обе семьи подали встречные иски в суд.
Была долгая и непростая экспертиза, но закончилось все благополучно — в в интересах ребенка. Мне удалось примирить семьи, убедить, что нужно объединиться во благо малыша. Мальчик остался жить в деревне, а родственники помогают его воспитывать.
Выплаты при усыновлении ребенка
Выплаты при усыновлении ребенка представлены особым набором таких платежей. Рассмотрим, что они собой представляют и чем платежи в адрес усыновителей отличаются от выплат иным лицам, взявшим ребенка на воспитание или родившим его.
Оставшимся без родителей несовершеннолетним детям для нормального развития и социальной адаптации необходима семья или как минимум те, кто будет в индивидуальном порядке заниматься вопросами их воспитания, образования и защиты.
Действующим законодательством предусмотрено несколько форм передачи таких детей на воспитание (ст. 123 СК РФ):
- Усыновление путем признания этого факта судом. В отличие от прочих форм, применяемых при передаче детей в семью, ребенок приобретает все права и обязанности родившегося в этой семье (п. 1. ст. 137 СК РФ).
- Установление опеки или попечительства. Эти формы не различаются по сути, но относятся к детям разного возраста: до 14 лет — опека, 14-18 лет — попечительство. Опекун/попечитель выполняет только часть обычных родительских функций (ст. 15 закона «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ), но и у его подопечного не появляется тех обязательств, которые родной или усыновленный ребенок имеет перед родителями (ст. 17 закона № 48-ФЗ). Опека/попечительство, как правило, являются безвозмездными, но возможны и ситуации, когда они осуществляются за вознаграждение (ст. 16 закона № 48-ФЗ).
Как получить материнский капитал, узнайте в КонсультантПлюс. Получите бесплатный демо-доступ к К+, чтобы узнать все подробности данной процедуры.
- Передача в приемную семью. Это возмездный вариант опеки/попечительства на основании договора, заключаемого органом опеки и попечительства с приемным родителем или приемными родителями (п. 1 ст. 152 СК РФ).
Использование любого из перечисленных вариантов не освобождает лиц, принявших ребенка на воспитание, от стороннего контроля за соблюдением прав несовершеннолетнего. Ведется такой контроль органами опеки и попечительства.
Процедура усыновления невозможна без предоставления полного пакета бумаг, характеризующего кандидатов и подтверждающего другие установленные законом критерии. Минимально необходимый объем документов для усыновления ребенка представлен следующим перечнем:
- Документ, подтверждающий личность каждого из потенциальных усыновителей;
- Свидетельство о рождении детей (если в семье уже воспитываются дети);
- Документ, подтверждающий наличие брачных уз или их расторжение;
- Согласие на усыновление ребенка кандидатами, подписанное заинтересованными лицами (биологическими родителями или родственниками несовершеннолетнего усыновляемого);
- Исковое заявление на предмет усыновления;
- Акт, свидетельствующий о прохождении проверки и получении статуса усыновителя (ей);
- Правоустанавливающие документы на жилую недвижимость или иные бумаги, подтверждающие наличие должных жилищных условий;
- Справка о доходах;
- Документы, свидетельствующие о наличии в собственности иных материальных благ (движимого, недвижимого имущества, финансовых активов);
Помимо вышеуказанного списка, кандидат-усыновитель предоставляет на ознакомление суду пакет бумаг о ребенке, который обязан подготовить:
- Орган опеки и попечительства;
- Заведующий учреждением, где содержится воспитанник.
Нужно ли разрешение родных родителей?
Часто бывает так, что для усыновления детей из детдома, необходимо получить позволение сразу обоих биологически-родных родителей. Родные родители вправе не дать своего согласия или, передумав, забрать согласие назад в любую секунду до самого момента усыновления.
Но такого позволения от родных родителей не потребуется в том случае, когда они:
- сами являются лишенными прав родителей;
- не живут со своими детьми и материально никак не помогают им в течение полугода, не имея на то никаких уважительных причин;
- просто их нет (родители никогда не были известны или пропали без вести);
- признаны недееспособными.
«Ответственность переходит к чиновникам»
Новое правило облегчит россиянам прохождение процедуры усыновления, уверен член комиссии Общественной палаты по поддержке семьи, материнства и детства Сергей Рыбальченко.
«Изменение порядка не освобождает сами органы от необходимости запрашивать эти документы. Постановление направлено на облегчение сбора документов самими гражданами. Все остальные требования сохраняются. Такая практика есть во многих странах и у нас в рамках электронного документооборота», — отметил он в беседе с RT.
«Это правильно, когда ответственность за сбор справок переходит от гражданина к чиновникам», — подчеркнул Рыбальченко.
В документе, подписанном Медведевым, отмечается, что эти изменения будут внесены «в ряд нормативных правовых актов правительства». К ним относятся правила передачи детей на усыновление и контроля за их жизнью, правила подбора и подготовки опекунов, а также правила временной передачи детей в приёмные семьи.
С 2018 года в рамках проекта «Десятилетие детства» российское правительство осуществляет реформу процедуры усыновления. С одной стороны, она рассчитана на упрощение процесса, в то же время – направлена на защиту прав сирот, взятых в приемные семьи. Так, 6 января 2018 года был уменьшен перечень документов, требуемых для подачи в органы опеки при усыновлении, и в 2020-2021 годах в него включаются:
- паспорт и небольшая автобиография;
- копия свидетельства о заключении брака при наличии;
- сведения о заработной плате и характеристика с места трудоустройства;
- подтверждение соответствия жилья санитарным, а также техническим нормам;
- справка о состоянии здоровья по форме №542.
Кто может усыновить ребенка в России — требования
Не любой человек может прийти и получить право быть усыновителем, для этого нужно отвечать ряду требований, которые проверяются компетентными органами в лице органов опеки. Они и выдают соответствующий документ. Требования к усыновителям:
- быть совершеннолетним гражданином;
- недееспособный гражданин не имеет права становиться кандидатом;
- супружеская пара, в которой один имеет статус недееспособности, также не имеют право стать усыновителями;
- не иметь в прошлом статуса о лишении или ограничении родительских прав;
- не иметь в прошлом проблем с другими усыновленными или собственными детьми в органах опеки;
- иметь справку мед.обследования, которая подтвердит отсутствие болезней, запрещающих получение статуса;
- иметь официальный доход, который сможет в будущем обеспечить прожиточный минимум для дитя. Сумма прожиточного минимума у каждой области разная и ее можно узнать на официальном сайте своей области (меняется каждые три месяца);
- располагать жильем и пропиской в нем. Людей без прописки или постоянного места жительства не допускают к сиротам;
- граждане, которые в прошлом или настоящем имеют судимость, были под следствием, в делах относящихся к причинению вреда здоровья или безопасности другим гражданам или целому обществу, не имеют право претендовать на статус;
- обладать жильем, которое отвечает санитарным и комфортным условиям проживания;
- прохождение курсов подготовки. Они не требуются тем претендентам, которые являются близкими родственниками ребенку или те, кто уже имел опыт удочерения;
- гражданам, не состоящим в браке, которые хотят усыновить одного ребенка, придется официально зарегистрировать свои отношения;
- разрешено усыновление одинокому человеку несовершеннолетнего, но в таком случае разница между одним и вторым должна быть не менее шестнадцати лет. Иногда суд решает сократить эту разницу, но для этого нужно иметь весомые причины. Также это правило не распространяется на отчима или мачеху.
Поняв, как происходит процедура усыновления, становится понятно, что быстро ее оформить невозможно.
Рассмотрим, сколько длиться подготовка и процесс:
- Прохождение обучения – от 4 до 30 дней.
- Прохождение медкомиссии – от 3 до 14 дней.
- Сбор документов – до 30 дней.
- Рассмотрение заявления отделом опеки – 14 дней.
- Подбор ребенка – индивидуально.
- Срок действия заключения – 2 года.
- Срок действия направления – 10 дней +10 дней (при продлении).
- Судебный процесс – 2 месяца.
- Вступление решения в силу – 30 дней.
Максимальный период занимает подбор ребенка. Если гражданам имеет принципиальное значение, кого усыновлять, то возможно повторное получение заключения. Такая ситуация возникает, если граждане слишком подробно описывают кандидатуру ребенка.
Волгоградская область
Постановление Губернатора Волгоградской области от 7 апреля 2020 г. N 247 “О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет” не определяет порядок назначения пособия, лишь заявляет о введении новой меры поддержки.
Назначать пособие будет Комитет социальной защиты населения Волгоградской области. Обратиться с заявлением нужно к ним.
Комитету поручено разработать порядок назначения пособия и определить требования к получателям до 1 мая. Приказ Комитета опубликован.
В нем прописано доптребование
: “
трудоспособные члены малоимущей семьи: родители (усыновители), мачеха, отчим, не осуществляющие трудовую деятельность, зарегистрированы в качестве безработных или не осуществляют трудовую деятельность по независящим от них причинам, указанным в перечне, установленном Администрацией Волгоградской области.
“
Появились разьяснения на едином портале всех центров соцзащиты Волгоградской области.
Известно, что доходы семьи будут учитывать за прошлый год и сравнивать с прожиточным минимумом 2 квартала прошлого года. Если обратиться в 2021, то за 2021. А тогда прожитосный минимум составлял 10 123 р
.
Размер пособия составит 5 061,50 р.
Подать заявление можно в МФЦ, в центр соцзащиты по месту жительства, через госуслуги. Предварительная запись
на прием граждан для оформления ежемесячного пособия на ребенка от 3 до 7 лет будет осуществляться со
второй половины мая по телефону: 6-41-39
.
Госдума запретила иностранным однополым парам усыновлять российских детей
Дума не позволила отдавать российских сирот на усыновление в иностранную семью, сложившуюся в результате брака между представителями одного пола.
Приближение конца весенней сессии ускоряет темпы законотворчества. Во вторник за час с небольшим утреннего заседания думцы прошли почти половину повестки, запланированной на целый пленарный день.
Однако спикер палаты Сергей Нарышкин призвал коллег к еще большей самоотдаче и предложил со среды сократить на час обеденный перерыв — слишком много еще в думском портфеле осталось законопроектов, которые нужно успеть прочитать до летних каникул.
Поправки в действующие российские законы «по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», — из их числа. Госдума приняла законопроект с этими поправками во втором чтении. По сравнению с оригиналом, внесенным в конце февраля правительством, текст документа сильно изменился.
И, пожалуй, самая резонансная новация в нем — запрет на усыновление (удочерение) ребенка, оставшегося без попечения родителей, иностранными гражданами, лицами без гражданства, гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, состоящими в браке с лицами одного с ними пола.
Этот запрет, который, по мнению депутатов, вполне органично вписался в канву будущего закона об устройстве сирот, распространяется и на одиночек — иностранцев и наших соотечественников, — пожелавших усыновить ребенка из России. Если они постоянно проживают в государстве, где узаконены однополые браки.
Послесудебное оформление
Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.
Основанием для государственной регистрации усыновления или удочерения (далее — усыновление) является вступившее в законную силу решение суда об усыновлении ребенка.
Государственная регистрация усыновления производится органом записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения суда об установлении усыновления ребенка или по месту жительства усыновителей (усыновителя).
Одновременно с заявлением должно быть представлено решение суда об установлении усыновления ребенка и предъявлены документы, удостоверяющие личности усыновителей (усыновителя).
Усыновители (усыновитель) вправе уполномочить в письменной форме других лиц сделать заявление о государственной регистрации усыновления ребенка.
В случае, если усыновители (усыновитель) или уполномоченные ими лица в течение месяца со дня усыновления ребенка не сделали такое заявление, усыновление ребенка регистрируется на основании решения суда об усыновлении ребенка, поступившего в орган записи актов гражданского состояния.
В запись акта об усыновлении вносятся следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка (до и после усыновления);
- фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (при наличии в записи акта о рождении или в свидетельстве о рождении ребенка) родителей (одного из родителей);
- дата составления, номер записи акта о рождении и наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация рождения ребенка;
- фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (вносится по желанию усыновителя), место жительства усыновителя (усыновителей);
- дата составления, номер записи акта о заключении брака усыновителей и наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака усыновителей;
- реквизиты решения суда об установлении усыновления ребенка;
- серия и номер выданного свидетельства об усыновлении.
В случае, если по решению суда об установлении усыновления ребенка усыновители (усыновитель) записываются его родителями (родителем), такие сведения вносятся в запись акта об усыновлении.
Свидетельство об усыновлении содержит следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка (до и после усыновления);
- фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (если это указано в записи акта об усыновлении) усыновителей (усыновителя);
- дата составления и номер записи акта об усыновлении;
- место государственной регистрации усыновления (наименование органа записи актов гражданского состояния);
- дата выдачи свидетельства об усыновлении.
На основании записи акта об усыновлении вносятся соответствующие изменения в запись акта о рождении ребенка.
Орган записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта о рождении ребенка выдает новое свидетельство о его рождении на основании измененной или вновь составленной в связи с усыновлением записи акта о рождении ребенка.
В случае, если в решении суда указано о сохранении личных неимущественных и имущественных отношений усыновленного ребенка с родителями (одним из родителей), сведения о родителях (одном из родителей), указанные в записи акта о рождении ребенка, изменению не подлежат.
В течение какого периода можно получать универсальное детское пособие
Универсальное пособие беременным женщинам будет назначаться после наступления срока беременности 12 недель. Выплачивать его будут за период начиная с месяца постановки на учет в медицинской организации (не ранее наступления срока беременности шесть недель) до месяца родов или прерывания беременности включительно. Пособие выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности 6 недель, даты родов или прерывания беременности. Если прерывание беременности произойдет до наступления срока беременности 12 недель, пособие выплачиваться не будет.
Пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка будет выплачиваться начиная с месяца рождения ребенка, если обращение с соответствующим заявлением последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях пособие будет выплачиваться, начиная с даты обращения за его назначением (новая редакция ст. 9.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ).
Пособие выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением пособия.
Если женщина получала ежемесячное пособие в период беременности, указанное пособие в случае рождения ребенка назначается и выплачивается с месяца, следующего за месяцем его рождения. Пособие на ребенка будет назначаться на 12 месяцев, но на срок не более, чем до достижения ребенком возраста 17 лет. По достижении ребенком возраста 17 лет выплата пособия прекращается.