Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новые возможности для безработных в период кризиса». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Величина выплат определяется в индивидуальном порядке и зависит от трудового стажа, оклада, причины отсутствия трудовой деятельности и региональных надбавок. Минимальный размер дотации составляет 1 500 ₱, максимальный – 12 130 ₱. Это базовая величина пособия без региональных доплат. Такие размеры установлены постановлением правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года №239.
В 2023 году лица, получающие пособие по безработице в Москве, смогут рассчитывать также на целый ряд региональных доплат.
| Назначение | Сумма (в месяц) |
| доплата | 850 руб. |
| компенсация проезда | 1 500 руб. |
| больничный | 850 руб. |
| при смерти члена семьи | разово 4 900 руб. |
Размер пособия по безработице
Согласно новым правилам пособие по безработице гражданам, которые потеряли работу из-за сокращения или ликвидации предприятия, будет максимальным с 4 по 6 месяц после увольнения, а затем – 60% заработка, но не более 5 000 рублей.
Размер пособия определяется исходя из среднего заработка, учтенного за 3 месяца до увольнения с прежнего места работы.
Пособие по безработице назначается после прекращения выплат от предыдущего работодателя. Следовательно, если отдел занятости выдавал предписание о начислении компенсации за третий месяц, гражданин сможет получать пособие только с четвертного месяца после сокращения. Для лиц, проживающих в районах РКС и МКС, этот срок может увеличиваться до 6 месяцев.
Предельно допустимый срок выплаты утвержден законодательством и не может превышать в совокупности 12 месяцев подряд на протяжении 15 календарных месяцев. Однако начисление пособия может продлеваться еще на один год, если гражданин не смог найти работы по объективным причинам (например, по причине отсутствия вакансий в центре занятости).
Размер пособия рассчитывается исходя их показателя среднего заработка на момент увольнения, и будет зависеть от срока нахождения на учете в центре занятости:
- за первые три месяца безработицы размер компенсации составит 75% от предыдущего заработка;
- за четвертый месяц гражданин получит не более 60%;
- за оставшиеся месяцы до прекращения выплаты пособия будет начисляться не более 45%.
Кому откажут в выплатах
Следующие категории граждан не могут быть признаны безработными, а значит и получать социальное пособие:
- лица, которым еще не исполнилось 16 лет;
- те, кто получают пенсионное пособие — страховую или накопительную часть;
- лица, в течение 10 первых дней отказавшиеся от двух вариантов трудоустройства — учитываются все подходящие места, в том числе временной занятости (подробнее об этом в пункте «Если вакансия не устраивает»);
- не имеющие образования, но отказывающиеся от его получения за счет центра занятости;
- лица, не появившиеся в центре занятости в течение 10 дней подряд с момента регистрации без уважительной причины: документально подтвержденная болезнь, смерть близкого родственника, попадание в ДТП, зону стихийного бедствия;
- осужденные решением суда — отправленные на исправительную работу или лишенные свободы;
- те, кто предоставили недостоверные данные, фальшивые документы.
Мы дополним этот список теми категориями граждан, которые считаются занятыми, а, следовательно, быть признаны безработными и получать финансовую помощь от государства:
- самозанятые;
- инвалиды 1 и 2 группы, если в программе реабилитации указано, что он не может быть трудоустроен;
- работающие по договору, на полную или неполную ставку, на постоянном месте труда, сезонных и временных работ, получающие оплату;
- имеющие собственное индивидуальное предприятие, нотариусы, адвокаты с частной практикой;
- реализаторы продукции по договору или трудящиеся на подсобных работах;
- оформленные по договорам гражданско-правовых отношений — для выполнения услуг, авторской работы;
- получившие оплачиваемую должность — в результате выборов, назначения высшим руководством;
- проходящие военную или альтернативную гражданскую службу, в рядах органов внутренних дел;
- учащиеся на очном отделении в образовательной организации;
- получившие временную нетрудоспособность — в связи с беременностью и родами, болезнью;
- состоящие в числе учредителей коммерческого предприятия.
Что делать, если вакансия не устраивает
Нередки случаи, когда человек трудился на высокооплачиваемой должности,а на бирже ему предлагают вакансии с гораздо меньшей зарплатой или неподходящими условиями. К сожалению, уровень заработной платы и ее несоответствие ожиданиям безработного — не повод отказываться от вакансии. Неподходящей работа может считаться только если:
- она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;
- условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;
- предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы). Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения (далее — прожиточный минимум), исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.
Причины отказа или приостановки
Если безработный нарушил правила учета в ЦЗН, к нему применяют санкции:
- Снятие с учета.
- Приостановка выдачи пособия на срок до 3-х месяцев.
- Уменьшение размера выплат.
Основания для снятия с учета или отказа в выплате пособия:
- Попытка зарегистрироваться обманным путем (например, при наличии работы). Такое правонарушение считается попыткой незаконного обогащения. Наказание — возврат государству неправомерно полученных средств, штраф до 5 000 р. или судебное рассмотрение дела.
- Неявка в ЦЗН без уважительной причины более месяца. Каждые две недели неработающий гражданин должен приходить к специалисту Центра для отчета о результатах собеседований и получения новых вакансий. За пропуск без уважительной причины выплаты приостанавливаются на 3 месяца. Повторная неявка ведет к снятию с учета. Если посещению мешала болезнь, необходимо предупредить менеджера в ЦЗН, а после выздоровления предоставить больничный.
- Смена места жительства. Переезжая за пределы муниципалитета, гражданин может оформить выплаты на новом месте. При перемещении в пределах одного города/района с учета его не снимают.
- Оформление безработному пенсии любого типа.
- Направление на переподготовку. Биржа труда предлагает госуслуги переквалификации с учетом рыночного спроса на специалистов. По закону считается, что рабочим местом После окончания курсов он должен искать работу самостоятельно.
- Смерть лица,состоящего на учете по безработице.
Случаи, когда выдача пособия приостанавливается:
- Беременная начинает получать пособие по декретному отпуску. После рождения ребенка и окончания периода ухода за ним перечисление денег женщине будет возобновлено. Подробнее о выплатах неработающим беременным женщинам.
- Выезд в другой регион для обучения на заочной форме в образовательных учреждениях.
- Призыв гражданина, который зарегистрирован в ЦЗН, на военные сборы.
Городской центр занятости оказывает содействие желающим найти работу с учетом их уровня образования, предыдущего опыта и заработной платы.
Человек, который стоит на учете, должен в обязательном порядке два раза в месяц приходить на прием к специалисту центра. Во время приема он может получить специальное направление на потенциальное новое место работы. Если стоящий на учете проигнорировал это направление, то сотрудники вправе снизить размер выплачиваемого ему пособия. Однако если гражданин пришел на собеседование, но предполагаемый работодатель сам отказал соискателю, то это правило на него не распространяется.
Также когда человек стоит на учете в ЦЗ и получает выплаты по сокращению, то он не может иметь никаких других доходов. В случае если ему официально начнут поступать другие деньги, то выплаты автоматически останавливаются.
Расчет выходного пособия
Если увольнение происходит в связи с сокращением штатов, то работодатель должен не только заранее известить сотрудников, но и выплатить им определенные суммы. Деньги поступают в три этапа.
Первая выплата — это обычные платежи при увольнении, включающие последнюю зарплату, компенсацию за отпуск, который не был использован, а также первое пособие за сокращение.
Второй транш тоже приходит со счетов работодателя, после того, как работник обратился на биржу труда. Предоставив справку из центра занятости, уволенный получает еще одну сумму, равную зарплате. Исключение — если сотрудник успел подыскать новое место работы. Поэтому, вместе со справкой из ЦЗ, он демонстрирует трудовую, где нет новой записи о приеме.
Если регистрация в ЦЗ прошла в установленные сроки, новая вакансия не была найдена, то, заручившись документом от сотрудника биржи, взяв трудовую, где нет записи от нового нанимателя, сокращенный работник получает еще одну выплату.
Подробнее в статье: Как рассчитывается пособие по безработице
На практике расчет выглядит так:
например, увольнение произошло в августе. Сотрудник получает зарплату 30 000 рублей, отпускные за 40 дней 28 000 рублей и пособие, которое рассчитывается умножением среднедневного заработка на количество рабочих дней в месяце. В августе, если в день зарплата составляла 750 рублей, пособие будет 750*31=23 250 рублей.
При соблюдении всех условий, бывший работник получит второй платеж в сентябре. Его размер будет 750*30=22 500 рублей.
Третья и последняя выплата, которую произведет бывший наниматель, произойдет в октябре. Сумма составит 750*31=23 250 рублей.
После этого расчеты между сокращенным сотрудником и работодателем завершаются.
Должен ли работодатель сам уведомить ЦЗН об увольнении работников, и в какие сроки?
Если на предприятии принимается решение о сокращении численности или штата работников, то о том, как уведомить об этом службу занятости указано в ч. 2 ст. 25 закона №1032-1: руководство обязано отправить письменное извещение в ЦЗН не позднее, чем за два месяца до дня фактического увольнения сотрудников. В случае подготовки массового сокращения – за три месяца.
Количественных критериев массовости закон не приводит. В ряде отраслей и регионов формулы расчета записаны в Отраслевом соглашении или соглашениях между региональными органами власти и профсоюзными организациями и работодателями. Если таковых нет, то рекомендуется отталкиваться от Постановления правительства РФ № 99 от 05.02.1993 года:
- 50 человек и больше в течение месяца;
- свыше 200 за два месяца;
- более 500 за три месяца;
- от 1% сотрудников в месяц в регионах, где численность населения меньше 5 тысяч человек.
Не информирование службы занятости или несоблюдение установленных сроков подпадает под ст. 19.7 КоАП РФ и влечет за собой штраф до 5 тысяч рублей для предприятия и до 500 рублей для должностных лиц. При этом нарушение конкретно этой процедуры не влияет на правомерность самого сокращения, и если все остальное будет произведено согласно закону, восстановления работника на работе не влечет.
Когда срок выплаты пособия могут уменьшить
Возможен и такой поворот событий. Выплата пособия по безработице прекратится в том случае, если вы:
• найдете оплачиваемую работу;
• по направлению центра занятости пройдете профессиональную подготовку, переподготовку или повысите квалификацию;
• не будете появляться в ЦЗН более месяца;
• переедете в другую местность;
• попытаетесь получить либо получите пособие по безработице обманным путем;
• будете приговорены судом к наказанию в виде лишения свободы;
• вам будет назначена пенсия.
Впрочем, если срок выплаты пособия закончился, а вы так и не нашли подходящую работу, то через определенный период можно встать на биржу труда повторно. А предпенсионерам в некоторых случаях могут предложить выйти на пенсию досрочно.
Когда необходимо вставать на учет в центр занятости?
Для получения пособия по безработице нужно в обязательном порядке обратиться в центр занятости. Сделать это необходимо в самое ближайшее время, после того как произошло сокращение работника. Законодательством установлен максимальный срок в размере 14 дней. Отсчет начинается на следующий день после официального увольнения.
При увольнении при сокращении штата или ликвидации предприятия работодатель обязан выплатить своему бывшему сотруднику сумму в размере двух среднемесячных заработных плат. Если за две недели после того, как произошло сокращение работника, он не находит новое место, то ему положена еще одна выплата в размере 1 среднемесячного заработка.
Однако выплата в размере 1 среднемесячного заработка полагается лишь в том случае, если человек предоставит бывшему работодателю справку о том, что он состоит на учете в центре занятости населения.
При обращении за помощью для получения выплат человек не должен задаваться вопросом о том, в какой центр занятости обращаться при сокращении. Для этого подойдет любой филиал, но в некоторых городах желательно, чтобы соискатель обращался именно в тот, который относится к его прописке.
Кроме выплаты пособий и предоставления большого банка вакансий, сотрудники центра занятости могут отправить гражданина на переквалификацию, которая оплачивается государством. Это необходимо для того, чтобы человек мог рассматривать вакансии большего круга. Курсы от центра занятости постоянно меняются в зависимости от спроса на те или иные должности.
Разорившиеся предприниматели также вправе рассчитывать на помощь со стороны сотрудников ЦЗ. При составлении нового бизнес-плана любой человек может получить грант в размере 300 000 рублей, которые будут направлены на развитие нового собственного дела. А для того, чтобы исправить прежние ошибки, соискатель может записаться на курсы индивидуальных предпринимателей.
Порядок назначения пособия по безработице после увольнения по сокращению
Пособие по безработице назначается с определенными обязательствами для безработного. Так, к инспектору ЦЗН нужно ходить 2 раза в месяц как минимум.
На Бирже труда гражданину предлагаются открытые вакансии. Безработный берет направление от инспектора ЦЗН и идет на собеседование.
Для тех, кто стоит на учете в ЦЗН, работу подбирают с учетом следующих жизненных обстоятельств:
- полученного образования;
- опыта работы;
- состояние здоровья;
- как далеко будущее место работы находится от дома, где живет безработный.
В случае если направленный от Биржи кандидат не подошел работодателю, своему инспектору ЦЗН необходимо принести бланк с отказом.
Только после предъявления справки пособие по безработице продолжат выплачивать.
Если же самому безработному не подходит предложенная вакансия, он вправе отказаться от нее на вполне законных основаниях. Однако, после 2 отказов Биржа труда может приостановить выплату пособия на 1 месяц (п. 3 ст. 35 ФЗ № 1032-1 от 19 апреля 1991 г.).
Особенности увольнения по сокращению
Существуют и некоторые частные случаи, когда нельзя сократить работников.
Работники на больничном. Нельзя сократить человека, у которого не закрыт больничный лист.
Увольнение работника по сокращению штата относится к увольнению по инициативе работодателя. Увольнять работника в период его временной нетрудоспособности по инициативе работодателя запрещено, кроме случаев, когда организация ликвидируется.
Работники во время отпуска. Та же самая ситуация возникает, когда человек находится в отпуске. Работодатель не имеет права по собственной инициативе увольнять работников в период отпуска.
Пенсионеры. Закон не устанавливает специальный порядок сокращения пенсионеров. Поэтому увольнение пенсионера, попавшего под сокращение, оформляют по стандартной процедуре: издают приказ о сокращении, проверяют, нет ли запретов на увольнение или преимущественного права остаться в штате, уведомляют работника, центр занятости и профсоюз о сокращении, до увольнения предлагают подходящие вакансии.
Существует важная особенность в отношении предпенсионеров — людей, которым до пенсии осталось меньше пяти лет. Если провести сокращение ради того, чтобы избавиться от них, наступает уголовная ответственность: штраф или обязательные работы.
Многодетные или матери-одиночки. Прямого запрета на увольнение многодетной матери или матери-одиночки нет, но нужно обязательно проверить, есть ли у многодетной мамы дети до трех лет. А у матери-одиночки — дети до 14 лет или ребенок-инвалид до 18 лет. В этих случаях сократить работницу нельзя.
Если дети старше, такие сотрудницы обладают правом преимущественного оставления на работе. Например, когда сокращается должность, но такая должность не единственная в отделе. Если у многодетной или одинокой мамы одинаковая производительность труда и квалификация с другими работниками и при этом на иждивении двое и более детей, оставить должны именно ее.
Совместители. Для сокращения совместителя нет никакой особенной процедуры. Человек может совмещать должности в одной организации или в разных — это не дает ему дополнительных прав при увольнении, но и не означает, что одну из его должностей обязаны сократить в первую очередь.
Декретницы или беременные под сокращение попасть не могут.
Работающие по гражданско-правовым договорам
Также нельзя регистрироваться на бирже труда людям, которые регулярно оказывают платные услуги по договорам гражданско-правового характера. Те, кто постоянно выполняет разовые заказы по таким договорам, считаются трудоустроенными. Если вы получаете деньги за свои услуги, то фактически заключаете договор, даже если его нет в письменном виде.
Например, биржа труда в Республике Татарстан отказалась регистрировать безработного из-за того, что он заключил с одной фирмой бессрочный договор оказания услуг.
Незаконное получение пособия могут признать преступлением. При этом сумма незаконно полученного пособия значения не имеет — даже за тысячу рублей могут привлечь к ответственности. За это могут выписать штраф в размере до 120 000 рублей или отправить на принудительные работы на срок до 2 лет.
Выплаты центром занятости
Если человеку вскоре после увольнения не удалось найти новое рабочее место, ему следует обратиться в службу занятости населения, которая должна обеспечить его пособием по безработице на время поиска новой работы.
Размеры пособия ежегодно пересматриваются Правительством РФ. В 2014 году минимальное пособие безработным, выплачиваемое государственной биржей труда, составляет 850 рублей, а максимальный – 4900 рублей (на Украине — 4782 гривен).
Пособие безработному, который уволился по уважительной причине, рассчитывается исходя из средней заработной платы на последнем месте работы, но при условии, что у безработного за последние 26 недель был постоянный заработок.
Выплачивается пособие по безработице в течение года, после чего наступает перерыв выплаты на полгода. Оплата производится по следующей схеме:
— первые 3 месяца размер пособия составляет 75% от среднемесячной зарплаты;
— последующие 4 месяца размер выплаты уменьшается до 60% от зарплаты;
— последние 5 месяцев пособие выплачивается в размере 45% .
Размер пособия по безработице может быть увеличен на коэффициент, который устанавливается для отдельных регионов, например, для районов Крайнего Севера.
Стоит обратить внимание на то, что пособие не может превышать установленного законом максимума, который в 2014 году составляет 4900 рублей.
Правила признания гражданина безработным
В России государственная услуга в виде выплаты пособия по безработице предоставляется в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РФ».
Чтобы получить регистрационное удостоверение безработного и ежемесячно получать пособие по безработице, необходимо обратиться в органы службы занятости населения по месту вашей прописки.
При себе вы должны иметь следующие документы: паспорт гражданина, трудовая книжка, справка о средней заработной плате за последние три месяца перед увольнением (не путать со справкой 2-НДФЛ), пенсионное свидетельство, ИНН и сберкнижка или выписка с реквизитами вашего счета в банке, куда будут перечисляться деньги.
Специалисты службы занятости сделают копии с документов, расспросят вас о пожеланиях, связанных с будущим местом работы, и предложат список свободных вакансий.
На посещение каждого потенциального работодателя у вас будет три дня. Работодатель либо пригласит вас на работу, либо сделает соответствующую пометку об отказе в списке, который вам выдали. Сами вы можете отказаться от предложенной работы не более 3 раз. Если вас что-то не устраивает, не стесняйтесь и просите, чтобы работодатель пошел вам навстречу и сам от вас отказался.
На поиск подходящей работы и обход всех предложенных работодателей вам дадут 10 дней. Если вы по истечении этого времени работу так и не найдете, служба занятости населения признает вас безработным гражданином и назначит срок и размер выплаты пособия по безработице.
Не может быть признан безработным гражданин, осуществляющий индивидуальную предпринимательскую деятельность, занятый на временной (сезонной) работе или имеющий скрытые доходы. Будьте честны со специалистами службы занятости, вся информация о вас тщательно проверяется.
От чего зависит размер выплат
Величина пособия по безработице определена законодательством. С 2019 года был увеличен минимум и максимум выплат. При расчете суммы учитываются:
- Зарплата на предыдущем месте работы. Для вычисления размера компенсации берется средний заработок за последние 3 месяца. Если зарегистрированное лицо прежде не было трудоустроено, то ему выплачивается установленный минимум.
- Срок нахождения на учете в Центре занятости. Со временем величина компенсации уменьшается сначала до 75%, затем до 60%. Официально числиться безработным можно до 6 месяцев.
- Причины увольнения. Например, для лиц, попавших под сокращения, существует особый порядок оформления.