Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Документы Фонда социального страхования Российской Федерации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обновленный шаблон плана финансового обеспечения применяется с 19 сентября 2021 года (но по структуре документ не изменился). План подается в ФСС на утверждение в срок до 1 августа текущего года. Образец плана финансового обеспечения приведен в приложении к Приказу № 467н, Минтруд рекомендует использовать именно эту форму, но работодатель вправе вносить в нее изменения.
Подача документов для финансирования предупредительных мер
Срок обращения в ФСС с документами о финансовом обеспечении предупредительных мер остался прежним – до 1 августа текущего года (п. 4 Правил № 467н). Однако в 2021 году он продлен до 1 октября (п. 3 Приказа Минтруда РФ от 14.07.2021 № 467н).
Учреждению (страхователю) необходимо представить в фонд заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер по форме, приведенной в приложении 1 к Административному регламенту, утвержденному Приказом ФСС РФ от 07.05.2019 № 237, с приложением следующих документов:
-
плана финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году по рекомендованной форме, приведенной в приложении к Правилам № 467н;
-
копии перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения спецоценки условий труда, и (или) копии (выписки из) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников);
-
документов (их копий), обосновывающих необходимость финансового обеспечения предупредительных мер, перечисленных в п. 6, 6.1 Правил № 467н.
Конкретный перечень подтверждающих документов зависит от того, какие предупредительные меры включены в план финансового обеспечения. Например, если учреждение планирует приобрести отдельные приборы, устройства, оборудования и т. п., непосредственно предназначенные для мониторинга на рабочем месте состояния здоровья работников-«вредников», то в ФСС необходимо будет подать следующие документы:
-
заключительный акт врачебной комиссии по итогам проведения обязательных периодических медосмотров (обследований) работников;
-
списки работников, направляемых на мониторинг состояния здоровья на рабочем месте, с указанием рекомендаций, содержащихся в заключительном акте;
-
копию договора с медицинской организацией, оказывающей услуги страхователю в проведении мониторинга состояния здоровья работников на рабочем месте;
-
перечень отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, сервисов, систем, непосредственно предназначенных для мониторинга на рабочем месте состояния здоровья работников, с указанием количества, стоимости, даты изготовления и срока годности, а также техническую документацию, подтверждающую использование этого оборудования непосредственно для мониторинга состояния здоровья работников;
-
копии регистрационных удостоверений и сертификатов, подтверждающих возможность использования приобретаемых отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, сервисов, систем, непосредственно для проведения мониторинга состояния здоровья работников на рабочем месте.
Возмещение затрат на предупреждение распространения COVID-19 в 2021 году
Первоначальный проект Правил в редакции октября 2020 года не включал расходы на предотвращение распространения коронавируса. Но пандемия продолжается, а темпы вакцинации пока уступают заболеваемости.
Проект Правил в редакции апреля 2021 года предусматривает возмещение в 2021 году затрат страхователя на мероприятия:
-
приобретение средств защиты от COVID-19
-
расходы на дезсредства и дозаторы
-
приобретение рециркуляторов воздуха или оборудования для обработки помещений, транспорта
-
покупка бесконтактных термометров или других приборов контроля температуры тела
-
лабораторные обследования работников (ПЦР, антитела).
План финансового обеспечения предупредительных мер – образец
Что должно быть отражено в плане:
- наименование документа;
- год, на который запланированы мероприятия по профилактике несчастных случаев и профзаболеваний;
- наименование работодателя-страхователя;
- название каждой из предупредительных мер, которые планируется реализовать в указанном году;
- обоснование для проведения обозначенных мер (перечисление документов, которые обязывают работодателя реализовывать конкретный комплекс мероприятий);
- сроки выполнения профилактических мер;
- количество и единицы измерения по предполагаемым мероприятиям;
- объем планируемых затрат в разрезе кварталов и суммарно за год.
Образец плана финансового обеспечения предупредительных мер в части расходов на COVID-19
| Приложение 1 к Административному регламенту предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденному приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.05.2019 № 237 |
Составьте план мероприятий
При разработке плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда используют Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков, утвержденный приказом Минздравсоцразвития от 01.03.2012 № 181н. При этом организация обязательно должна включить в план мероприятия, которые планирует финансировать за счет возмещения в текущем году.
Предлагаем ознакомиться: Порядок списания общепроизводственных расходов
Потратить деньги, сэкономленные на взносах ФСС, можно (п. 3 Правил № 580н):
- на спецоценку условий труда;
- приведение уровней воздействия вредных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с требованиями охраны труда, например, снижение электромагнитного излучения, запыленности, загазованности и т. п.;
- обучение по охране труда, а также по вопросам безопасного ведения работ и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте для отдельных категорий сотрудников;
- приобретение работникам СИЗ смывающих и обезвреживающих средств;
- санаторно-курортное лечение работников, которые работают с вредными или опасными факторами;
- медосмотры;
- лечебно-профилактическое питание;
- алкотестеры или алкометры;
- тахографы;
- аптечки первой помощи;
- оборудование для обеспечения безопасности работников или контроля за безопасным ведением работ;
- оборудование для обучения, в том числе дистанционного.
Полный перечень мероприятий и условия, при которых ФСС разрешить оплатить их за счет взносов на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, приведены в пунктах 2–4 Правил № 580н.
Расходы на профилактику COVID-19 возмещаем из средств ФСС
В соответствии с п. 6 Правил требовать иные документы не допускается. Таким образом, при возмещении данного вида расходов сведения об установленных гарантиях и компенсациях по результатам специальной оценки условий труда (далее – «СОУТ») не могут запрашиваться органами ФСС РФ.
Важно
Отметим, что результаты СОУТ не могут выступать в роли единственного основания для формирования перечня работников, подлежащих медицинским осмотрам. Так, п. 20 Приложения № 3 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.
2011 № 302н выделяет и следующие источники: — результаты измерений, полученные по итогам контрольно-надзорных мероприятий; — результаты производственного контроля; — эксплуатационная, технологическая и иная документация на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, использующиеся в рамках производственной деятельности.
Однако стоит учесть, что на основании п.
Бухгалтер сделает в учете такие проводки: Дебет 20 (23, 26) Кредит 69 субсчет «Расчеты по страхованию от несчастных случаев» Возмещение из фсс медосмотра сотрудников Согласно пункту 42 Порядка проведения медосмотров, акт по итогам осмотра составляется не позднее чем через 30 дней после его завершения. Правильный учет расходов на медосмотры ведется следующим образом.
Сроки принятия решения ФСС о финансовом обеспечении:
- в течение 10 рабочих дней, если сумма страховых взносов за предшествующий год не превышает 8 млн рублей;
- в течение 18 рабочих дней, если сумма страховых взносов за предшествующий год превышает 8 млн рублей.
Профосмотры в соответствии с Приказом 302 н (в том числе профосмотры водителей) и оформление медицинских книжек для работников вы можете осуществить в любом из филиалов сети медицинских , а также на территории вашей организации в формате выездной медицинской комиссии.
Последующее поступление на лицевой счет учреждения возмещения расходов от ФСС России на произведенные расходы, по медосмотру, отражается как восстановление кассового расхода (по аналогии возврата по социальному страхованию): Дебет счета 0.201.11.510 Кредит счета 0.
303.06.730, с одновременным отражением уменьшения забалансового счета 18 по коду КОСГУ 213 Для работников, осуществляющих деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, обязательным является психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет (ч.
Подготовка документов
Следующим шагом будет подготовка необходимых документов, перечень их тоже прописан в приказе 580н, но в зависимости от того на какое мероприятие вы направляете средства, может незначительно изменяться, но основной (базовый) пакет остается тем же.
Согласно закону, документы необходимо подать в срок до 1 августа текущего года.
Рассмотрим сначала документы, которые подаются обязательно, а потом, те которые необходимы в зависимости от выбранного мероприятия.
Форма данного документа, приводиться в приложении 3 Административного регламента 598н.
В нем указываются
Территориальный орган ФСС, к который подаются документы
Наименование работодателя, который подает документы
Его ИНН и регистрационный номер
Перечень документов, которые предоставляются совместно с заилением
Предупредительные меры по сокращению производственного травматизма: об изменениях в возмещении расходов
Работодатели могут возмещать расходы на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма за счет сумм страховых взносов.
Для этого страхователю необходимо обратиться с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя. При этом в целях предупреждения травматизма работодатель несет определенные расходы.
Для стимулирования работодателей в снижении уровня травматизма и профессиональной заболеваемости работников, им предоставляется возможность возмещать расходы на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма за счет сумм страховых взносов.
В условиях жесткого бюджетного финансирования актуальность использования механизмов социального страхования возрастает и является действенной мерой по снижению обязательных затрат на профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний на производстве.
В соответствии с Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 № 580н, объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.
Приказ Минтруда России от 29 апреля 2016 г. № 201н внес изменения в Приказ от 10 декабря 2012 г. № 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».
Изменены требования к спецодежде, мероприятия по приобретению которой в рамках предупреждения производственного травматизма финансирует ФСС, если страхователь соответствует всем прочим критериям, дающим право на такое финансирование. Эта спецодежда должна быть произведена на территории России из тканей, трикотажных полотен и нетканых материалов, страной происхождения которых является Российская Федерация. Соответственно и при подаче заявления в ФСС на финансирование предупредительных мер к нему нужно будет среди прочих документов приложить копии сертификатов (деклараций) соответствия СИЗ техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011), утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 878, и сертификатов (деклараций) соответствия тканей, трикотажных полотен и нетканых материалов, использованных для изготовления специальной одежды, техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 876.
Новые требования к спецодежде и документации на нее вступят в силу с 1 августа 2017 года. Решение о финансовом обеспечении предупредительных мер и его объеме или об отказе в финансовом обеспечении территориальные отделения фонда принимает (п. 8 Правил, утвержденных приказом Минтруда России № 580н):
- в отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет до 8 миллионов рублейвключительно – в течение 10 рабочих дней со дня получения полного комплекта документов;
- в отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет более 8 миллионов рублей- после согласования с Фондом. В этом случае территориальный орган Фонда в течение 3 рабочих дней со дня получения документов направляет их на согласование в Фонд. Фонд согласовывает представленные документы в течение 15 рабочих дней со дня их поступления.
Приказом Минтруда РФ от 29 апреля 2016 г. № 201н поднят предел размера страховых взносов, который определяет порядок рассмотрения обращений страхователей в ФСС за финансированием. С 1 января 2017 года он составит уже не 8, а 10 миллионов рублей. Не примут к зачету фактические расходы на финансирование предупредительных мероприятий по сокращению производственного травматизма, не подтвержденные документами о целевом использовании средств. Также не примут расходы, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.
Необходимые документы по финансовому обеспечению предупредительных мер
Для согласования лимита затрат на предупредительные меры нужно представить в региональное подразделение ФСС:
При проведении спецоценки условий труда следует приложить копию локального акта о создании комиссии по осуществлению спецоценки и копию контракта с компанией, проводящей такую спецоценку
При обучении охране труда необходимо приложить:
Документы можно направить различными способами (п. 15 административного регламента):
Копии документов, предоставляемых на бумаге, должны быть заверены. На документе следует проставить штамп: «Копия верна», указать название организации, проставить должность, Ф.И.О. и личную подпись лица, заверившего копию, а также дату заверения копии и печать компании (при наличии).
Документы нужно представить до 1 августа текущего года (п. 4 правил № 580н), то есть последний день — 31 июля. Правилами не предусмотрен перенос срока приема документов, если последний день выпадает на выходной или праздничный день, поэтому в 2021 году последним днем приема станет 30.07.2021.
Как учреждению возместить расходы на предупредительные меры по сокращению травматизма и профзаболеваний и санаторно-курортное лечение в 2022 году
Порядок финансового обеспечения предупредительных мер определен Приказом Минтруда России от 14.07.2021 № 467н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».
Порядок принятия решения о финансовом обеспечении утвержден Приказом ФСС РФ от 07.05.2019 237 «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».
Обратите внимание на изменение: страхователь оплачивает предупредительные меры из собственных средств, а впоследствии возмещает расходы за счет ФСС РФ.
Какие расходы на предупредительные меры можно возместить за счет средств ФСС РФ
За счет средств ФСС РФ можно возместить, в частности, следующие затраты (п. 3 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 14.07.2021 № 467н):
на проведение специальной оценки условий труда (СОУТ);
обучение по охране труда;
приобретение аптечек для оказания первой помощи;
санаторно-курортное лечение работников предпенсионного возраста независимо от условий труда на их рабочих местах. Размещение работников в номерах высшей категории не возмещается.
Как подать в ФСС РФ заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер и другие документы
Для получения решения ФСС РФ о финансовом обеспечении предупредительных мер, необходимо представить заявление (п. 4 Правил).
К заявлению прилагаются следующие документы (п. 5 Правил):
план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем году по рекомендованной форме. Она приведена в Приложении к Правилам;
копию перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам СОУТ, и (или) копию коллективного договора (соглашения по охране труда, заключенного работодателем и представительным органом работников) либо выписку из него;
документы (их копии), обосновывающие необходимость финансового обеспечения предупредительных мер. Эти документы указаны в п. 6 Правил.
Дополнительно вы можете приложить документы, указанные в п. 7 Правил. Это ваше право, а не обязанность. Территориальные органы ФСС РФ могут получить их от других госорганов в рамках межведомственного взаимодействия (п. 21 Административного регламента, утвержденного Приказом ФСС РФ от 07.05.2019 № 237).
Подать комплект документов можно следующими способами
(п. 5 Правил, п. п. 15, 17 Административного регламента):
через Единый портал Госуслуг. Все документы нужно подписать усиленной квалифицированной электронной подписью;
лично в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации;
через МФЦ;
по почте способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.
Представляемые копии документов страхователь заверяет печатью
(п. 8 Правил).
Как заполнить заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер?
Форма утверждена в Приложении № 1 к Административному регламенту.
В заявлении нужно указать, в частности:
наименование, ИНН вашей организации и ее регистрационный номер в ФСС РФ;
наименование территориального органа ФСС РФ;
способ вручения вам решения органа ФСС РФ.
В какой срок подать заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер?
Заявление и подтверждающие документы нужно представить в территориальный орган ФСС РФ до 1 августа текущего календарного года
(п. 4 Правил).
При необходимости вы можете заявить в ФСС РФ об изменении ранее согласованного плана (в пределах одобренной суммы обеспечения). Сделать это нужно до 20 ноября текущего года. Внесение изменений надо обосновать. Одновременно с заявлением понадобится представить полный комплект документов по изменяемым предупредительным мерам (п. 14 Правил).
Как получить решение ФСС РФ о финансовом обеспечении предупредительных мер?
Территориальным органом ФСС РФ для работодателей городского округа Архангельской области «Мирный» является Архангельское региональное отделение ФСС.
Территориальный орган ФСС РФ принимает решение о финансовом обеспечении предупредительных мер, его объеме или об отказе в обеспечении. Решение должно быть вручено (направлено) вам в течение трех рабочих дней с даты его принятия (п. 11 Правил, п. 74 Административного регламента).
Указанное решение принимается в порядке и в сроки, которые установлены п. 10 Правил.
Если вы получили решение об отказе, его можно обжаловать в вышестоящем органе территориального органа ФСС РФ или в суде
(п. 15 Правил).
Вы вправе повторно обратиться с заявлением о финансировании предупредительных мер, если соблюден срок его подачи (п. 12 Правил,
п. 27 Административного регламента).
Отметим, что финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется с учетом ограничения, установленного в п. 2 Правил. Если вы подали заявление на меньшую сумму, после получения положительного решения ФСС РФ вы можете обратиться за дополнительным финансовым обеспечением. Итоговая сумма возмещения не должна превышать указанного ограничения. Порядок и сроки обращения в ФСС РФ в этом случае аналогичны первоначальным (п. 13 Правил).
Как возместить расходы на предупредительные меры за счет средств ФСС РФ?
Отчет об использовании сумм страховых взносов на финансирование предупредительных мер представляется в ФСС РФ ежеквартально
(п. 16 Правил). Форма отчета приведена в Приложении N 1 к Письму ФСС РФ от 17.09.2021 N 02-09-05/06-10-24447.
Когда нужно подать заявление в ФСС на возмещение расходов на СИЗ и иные предупредительные меры
Срок подачи документов на получение возмещения – до 1 октября 2020 года.
Фондом соцстрахования в отношении расходов на профилактику коронавируса будет профинансировано не более 20% от общей суммы начисленных за 2021 год взносов на «травматизм», уменьшенной на полученные страховые возмещения за тот же период.
Отметим, что в отношении иных расходов помимо указанного лимита действуют такие нормы:
- не более 30% от суммы прошлогодних начисленных взносов за минусом возмещений, при условии направления страхователем дополнительного объема средств на санаторно-курортное лечение работников-предпенсионеров;
- сумма начислений за 3 предыдущих года, но не больше суммы взносов за текущий год, если у страхователя не более 100 работников и финансовое обеспечение предупредительных мер в течение 2-х предыдущих лет не производилось.
Отказы ФСС в финансовом обеспечении предупредительных мер
При подаче всех документов, как уже было сказано Фонд социального страхования примет либо положительное решение, либо отрицательное. В каких случаях Фонд социального страхования может отказать организации или индивидуальному предпринимателю в финансовом обеспечении предупредительных мер. Причин может быть несколько.
| Причины | Примечания |
| у Фонда социального страхования нет денег | Это может случиться, если средства Фонда социального страхования уже распределены |
| у организации или индивидуального предпринимателя есть недоимка по уплате страховых взносов на дату подачи пакета документов | Фонд социального страхования учитывает недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам, которые образовались в результате:
· сданной в Фонд социального страхования отчетности и не уплаченных вовремя взносов; · камеральной или выездной проверки |
| предоставлен неполный комплект документов | Какой пакет документов предоставлять смотри выше |
| в документах содержится недостоверная информация | Необходимо будет исправить документы и сдать их повторно |
Если Фонд социального страхования отказал, то организация или индивидуальный предприниматель могут еще раз подать заявление, предварительно устранив причину отказа, если только отказ не был сделан из-за отсутствия денег в Фонде социального страхования. В этом случае заново подавать заявление не имеет смысла.
Заявление об обеспечении предупредительных мер подается в отделение (филиал) Фонда социального страхования по месту регистрации организации или индивидуального предпринимателя. Это сказано в пункте 4 Приказа Минтруда России от 10.12.2012 № 580н (в редакции от 03.12.2018 года).
Распространенные вопросы о финансовом обеспечении предупредительных мер
Вопрос. Какие проводки делаются при финансовом обеспечении предупредительных мер?
Ответ. При финансовом обеспечении предупредительных мер делаются следующие проводки.
| Хозяйственная операция | Дебет | Кредит |
| получено разрешение на финансирование предупредительных мер | 76 | 86 |
| уменьшена задолженность перед Фондом социального страхования по страховым взносам на сумму произведенных расходов | Дебет 69 субсчет «Расчеты с ФСС по взносам на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний» | 76 |