Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оформить личное подсобное хозяйство с нуля в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В апреле 2022 года правительство России приняло ещё один документ (Постановление Правительства РФ от 02.04.2022 № 573), который позволяет ЛПХ участвовать в господдержке косвенно – через кооператив или перерабатывающее предприятие.
Федеральные субсидии для ЛПХ
Следует сразу отметить, что непосредственно гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство, ни одна государственная копейка перечислена не будет. А вот кооператив или перерабатывающее предприятие, которое заключит с этим гражданином «агроконтракт», может получить существенную субсидию.
Агроконтракт – договор, который заключается между переработчиком и гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство. Агроконтракт предусматривает, что переработчик делает владельцу ЛПХ авансовые платежи за овощи открытого грунта, картофель, молоко, мясо (кроме мяса свиней), которые впоследствии будут поставлены для переработки.
Сельскохозяйственный потребительский кооператив, который заключил агроконтракт с владельцем ЛПХ, может компенсировать из государственного бюджета часть затрат, понесённых на приобретение у ЛПХ овощей открытого грунта, картофеля, молока, мяса (кроме мяса свиней) в размере:
- 10% затрат – если выручка от реализации продукции по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала), за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 100 тыс. рублей до 5000 тыс. рублей включительно;
- 12% затрат – если выручка за квартал составляет от 5001 тыс. рублей до 25000 тыс. рублей включительно;
- 15% затрат, но не более 10 млн. рублей – если выручка за квартал составляет более 25000 тыс. рублей.
Важно отметить, что компенсацию кооператив может получить, если доля продукции, которую поставило одно ЛПХ, не превышает 15%. Если на одно ЛПХ пришлось свыше 15% овощей или мяса за отчётный период, то размер компенсации будет рассчитан, исходя из максимально возможной доли в 15%.
Ещё один нюанс: речь идёт о ЛПХ, которые не являются членами кооператива.
Получить субсидию от государства может не только сельскохозяйственный кооператив, но и перерабатывающее предприятие с иной формой организации (например, ООО).
Переработчик может приобрести семена овощей, картофеля, либо сельскохозяйственных животных (КРС, овец, коз), передать их владельцу ЛПХ, а впоследствии компенсировать до 50% затрат, понесённых на эти цели. Суммарный размер субсидии на одно перерабатывающее предприятие не может превышать 5 млн рублей.
Владелец ЛПХ, получивший семена или сельхозживотных, обязуется вырастить для переработчика продукцию или сдать на переработку молоко/животное на бойню.
Переработчик, как и кооператив, может получить субсидию на закупку у ЛПХ овощей открытого грунта, картофеля, молока, мяса (кроме мяса свиней). Размер компенсации в этом случае будет зависеть от стоимости продукции, приобретённой у ЛПХ в течение отчётного квартала:
- 10% затрат – при стоимости от 100 тыс. до 3 млн рублей;
- 12% затрат – при стоимости от 3,001 млн до 5 млн рублей;
- 15% затрат (но не более 5 млн рублей) – при стоимости свыше 5 млн рублей.
Как получить субсидию на ЛПХ
Проводя политику социальной защиты, государство поддерживает малоимущих граждан, выделяя им средства на развитие в рамках социального контракта на развитие личного подсобного хозяйства. При наличии определенных условий (дохода на члена семьи менее прожиточного минимума, законно выделенного земельного участка и отсутствия долгов по его оплате, наличия трех и более детей) гражданин может обратиться в органы социальной защиты с просьбой выделения ему денежных средств на развитие ЛПХ.
Размеры социального контракта устанавливаются местными органами власти. Такое субсидирование может быть выделено не чаще одного раза в три года и потрачено на покупку:
- Домашних животных, птицы, пчел или кормов;
- удобрений или посадочного материала;
- техники, инвентаря для обработки земли и уходу за животными.
Со своей стороны участник соцконтракта обязан:
- Разработать и представить план использования выделяемых средств;
- использовать выделенные деньги по назначению, не уклоняясь от плана;
- застраховать имущество, приобретенное за средства социального контракта;
- выполнять мероприятия плана и предоставлять отчеты.
Условия получения помощи
Чтобы заручиться материальной поддержкой государства, иметь возможность получить безвозмездную субсидию для персонального фермерского хозяйства, у гражданина в собственности должен быть земельный участок размером не больше 0,5 га. В некоторых областях на местах принято решение увеличить эту цифру в 5 раз (но не более).
Ещё для работы в личных подсобных хозяйствах нельзя привлекать наемных рабочих.
Рассматриваемый участок должен иметь сельскохозяйственное назначение. То есть, он не может относиться к полевым землям, на которых запрещено строить дома. А на сельскохозяйственных территориях правомерно возводить такие объекты. Но эти постройки должны быть для одной семьи – не более.
Что такое патентная система
Индивидуальный предприниматель имеет право самостоятельно выбирать систему налогообложения. Одним из вариантов является патент. Его преимущество в применении упрощенной схемы платежей налогов. Они уже заложены в цену патента. Дополнительно уплачиваются только взносы на пенсионное и обязательное медицинское страхование.
ИП может использовать только патент или комбинировать его с другими видами налогообложения (ст. 26.5 НК). Стоимость документа зависит от продолжительности действия и вида деятельности, а право на него для ИП подтверждается специальным удостоверением. Он действителен в регионе, указанном в патенте.
В РФ применяется единый классификатор типов хозяйственной деятельности, при ведении которых разрешено применение патентного режима. В начале 2020 года к ним добавили растениеводство и животноводство (ст. 346.43, п. 2 НК).
Важно: патентный налог «на огород» не должны платить дачники, использующие свою землю исключительно в качестве личного подсобного хозяйства, даже если они продают выращенный урожай.
Зачем правительство решило ограничить число кур и коров?
— Вся политика импортозамещения ведется так, что главная ставка делается на крупных игроков, а не на мелких.
Правительство тем самым дает понять бизнесу, у которого есть деньги, что печется о его интересах, делает знак инвесторам, что в сельхозбинес можно и нужно вкладываться.
И разговоры о том, что подобную идею могли пролоббировать агрохолдинги тоже не безосновательные.
И это нормально — крупный и средний бизнес действует в своих интересах. В то же время не надо недооценивать роль личных подсобных хозяйств — они, например, производят почти половину молока в стране.
Но для решения нынешних экономических проблем — поддержка именно крупного предпринимателя оправдана.
Хотя в будущем это может стать причиной определнных явлений на селе.
Например, это изменит поселенческую структуру в стране.
В последние годы процесс умирания сел затормозился. А сокращение личных подсобных хозяйств может его возобновить. 2.
Контроль и ответственность за выполнением условий контракта
Органы социальной защиты осуществляют проверку каждый месяц по факту соблюдения условий социального контракта. Направляется запрос на официальную выписку из приложения «Мой налог», где заявитель должен быть зарегистрирован как самозанятый и ежемесячно платить налоги со своего хозяйства. Также комиссия приезжает и осматривает как ведется подсобное хозяйство.
Для подтверждения целевого использования средств, выделенных в рамках соцконтракта, от гражданина могут потребовать товарные чеки, договоры купли- продажи и прочие документы.
По окончанию действия социального контракта гражданин, с которым его заключили, должен зарегистрироваться в качестве налогоплательщика на профессиональный доход. Его финансовое положение должно улучшиться и среднемесячный доход должен превышать прожиточный минимум, установленный в регионе.
Закон Об Лпх Последняя Редакция 2021
Получив на руки план межевания, заявитель должен обратится в Кадастровую палату. Здесь участок будет поставлен на государственный учет, ему присвоят уникальный номер для идентификации и разработают кадастровую документацию. Далее гражданину придется вновь посетить местную администрацию для выдачи документа, удостоверяющего право на земельный надел.
В первую очередь, речь идет о селах и других некрупных муниципальных образованиях, где максимальное количество населения имеет свой личный огород и некоторое количество животных, специально выведенных сельхозпород. В этом случае наблюдается явное противоречие между двумя нормами законодательства, для разрешения которого на государственном уровне разработан механизм, с помощью которого ЛПХ как вид разрешенного использования может быть установлен для земель населенных пунктов.
Проект соответствующих поправок в Налоговый кодекс был внесен в Госдуму в июне 2021 года.
По мнению автора законопроекта, такой патент позволит реализовать молочную, мясную и растительную продукцию, выращенную на дачных и огородных участках, на прилавках магазинов и торговых сетей.
В пояснительной записке к законопроекту (теперь уже закону) говорится о том, что муниципальные власти получат полномочия самостоятельно вести учет и классифицировать владельцев ЛПХ, как ведущих предпринимательскую деятельность.
Предельный минимальный размер земельного участка, который предоставляется гражданину в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливается правовыми актами органов местного самоуправления.
Что касается максимального размера земельного участка, то его размер не должен превышать 0,5 га. В некоторых случаях максимальный размер участка может быть увеличен.
Это зависит от того, где расположен земельный участок – в черте города или за его чертой:
- если участок находится в черте поселений, то возводить на нем жилой дом разрешено;
- на участке, расположенном за чертой города (в поле) строить дом, а также любые другие здания и строения запрещено.
Не каждый земельный участок ЛПХ можно перевести в ИЖС:
- если земля находится на границах населенного пункта, то перевести ее под ИЖС можно;
- если речь идет о полевом земельном участке, предназначенном для ведения сельского хозяйства, производства различного рода продукции, тогда такую землю нельзя будет перевести в ИЖС и возводить на ней дом.
С 2021 г. реализуется новая программа поддержки агробизнеса. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2021 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Минсельхоз России разрабатывает федеральный проект «Система поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».
Субсидии сельскому хозяйству могут быть выделены только в том случае, если человек представит на комиссию определенный список документов, подтверждающий соответствие требованиям. Список необходимых документов каждый регион утверждает самостоятельно, он будет различаться в зависимости от вида гранта, на который претендует фермер.
Аграрное производство – дело довольно сложное, трудоемкое и ресурсозатратное. Особенно это ощущается в ЛПХ, где вся деятельность осуществляется силами членов семьи, так как ЛПХ не может быть работодателем, согласно закону. Упростить основные операции помогает модернизация, которая, однако, далеко не каждому жителю сельской местности по карману.
Таким образом, при соблюдении несложных предусмотренных законом правил лицо, ведущее личное подсобное хозяйство, может претендовать на субсидию. Госпосмощь предусматривается в разных направлениях деятельности и на различные нужды мелкого сельского хозяйства. Конкретные правила получения денежных средств, порядок и размеры денежных выплат можно узнать непосредственно в региональных госорганах и органах местного самоуправления.
С зимы текущего года начала действовать программа выдачи кредитов фермерам по льготным ставкам (5% годовых). Банк выдаёт заёмные средства, после чего получает компенсацию от государства в размере 100% ключевой ставки, то есть Правительство уплачивает проценты за владельца КФХ. Список участвующих в проекте банковских учреждений утверждён Министерством сельского хозяйства. Условиями же для заёмщика являются:
- освоение заброшенных или пустующих участков земли;
- создание новых рабочих мест и направлений работ;
- повышение уровня заработных плат в отрасли;
- расширение сырьевого рынка;
- замена импортных продуктов (особенно мясных и молочных) на отечественные.
Понятие личного подсобного хозяйства установлено положениями Федерального закона № 112 от 7.07.2003. Согласно ст. 2 указанного нормативного акта, под ЛПХ понимается особая форма непредпринимательской деятельности, направленной на производство и переработку сельскохозяйственной продукции.
- формирование всей необходимой инфраструктуры в непосредственной близости от ЛПХ (в частности, средства связи, транспортное сообщение, обеспечение электричеством, газом и водой и т.д.), а также на формирование сельскохозяйственных кооперативов, позволяющих облегчить процедуру переработки и сбыта произведенной продукции;
- создание организационно-правовых, экологических и социальных условий, позволяющих обеспечить нормальное функционирование ЛПХ, а также предоставление владельцам таких хозяйств доступа к научным разработкам и технологиям.
Возможность застройки
Ответить на данный вопрос можно после того, как будут получены сведения относительно место расположения земельного участка. Это говорит о том, что если надел располагается в пределах населенного пункта, то возвести на нем постройку допустимо. При этом отмечают, что типы строений ничем не отграничиваются, разрешения для их возведения не требуется.
Если возведен дом жилой на рассматриваемом участке, то в отношении него можно провести все необходимые операции и проживать на основаниях, закрепленных в законодательстве.
Когда участок располагается за пределами населенной территории, то получить разрешение на его застройку не удастся. Связано с тем, что подобные наделы имеют свои предназначением ведение хозяйства.
Как получить субсидию от государства и банковский кредит на ЛПХ?
Материальные средства в виде субсидий, выдаваемые государством для ведения ЛПХ, могут возмещать расходы на посевной материал, скот, технические средства и пр. Средства господдержки в состоянии покрыть издержки фермера и частично, и полностью. Субсидирование происходит как на федеральном, так и на региональном уровне.
В местной администрации необходимо проконсультироваться с чего начать оформление субсидии. Чиновники подскажут, что кроме соответствующего заявления нужно будет подготовить пакет необходимых документов.
Перечень деловых бумаг зависит от региональных требований и вида материальной помощи. Ее ждать долго не придется, но все зависит от наполненности местной казны, особенностей региональной политики и иных факторов.
Личные подсобные хозяйства перестанут быть главным поставщиком овощей
1. Вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением гражданами требований законодательства.
Для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.
Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) — форма не предпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Деятельность ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Закон N 112-ФЗ от 07.07.2003 г. принят для владельцев личных подсобных хозяйств и регулирует все виды отношений, возникающих в процессе организации и ведении ЛПХ. Рекомендую подробно ознакомиться с Законом — он небольшой по объему, ясно изложен и много проясняет.
ФЗ о личном подсобном хозяйстве содержит разделы:
- понятие ЛПХ;
- права граждан при организации и ведении ЛПХ;
- земельные участки для ЛПХ;
- отношения между органами власти всех уровней и владельцами ЛПХ;
- имущество при ведении ЛПХ;
- правоотношения с ПФ РФ;
- учет и прекращение деятельности.
Если у вас нет времени на чтение данного законопроекта, то вот, как этот закон понял я:
- Личное подсобное хозяйство — деятельность, которая не считается предпринимательством, несмотря на то, что выращенная продукция считается собственностью владельца и может быть продана. Поскольку деятельность ЛПХ связана с сельским хозяйством, больше всего уместно сравнение такой формы с крестьянским фермерским хозяйством (КФХ).
- Наш участок всего 20 соток, у дома несколько фруктовых деревьев, мы развели огород и выращиваем десяток кур. Расширяться пока не планируем, но даже если когда-нибудь возникнет желание продавать выращенное, этот вид деятельности не будет считаться предпринимательством. По закону ЛПХ относится к некоммерческой деятельности, если в нем заняты члены одной семьи.
В чём разница между ЛПХ и ИЖС
Открыть ЛПХ можно на приобретенном или предоставленном в аренду участке, при условии, что земельный участок имеет вид разрешенного использования: «Для ведения личного подсобного хозяйства». Регистрировать ЛПХ, как юридическое лицо, не нужно, — заниматься выращиванием фруктов и овощей или разведением животных и птицы можно с момента получения права на землю.
Учет всех ЛПХ на территории ведет местный Департамент земельных и и имущественных отношений (ДИЗО). Чтобы узаконить хозяйство, достаточно обратиться в администрацию поселения для внесения данных о вашем новом хозяйстве в похозяйственную книгу.
При оформлении подсобного хозяйства потребуется следующие сведения:
- ФИО и дата рождения хозяина или арендатора земли, а также данные о членах семьи;
- Площадь участка и его кадастровый номер;
- Поголовье животных и (или) птицы, количество ульев;
- Перечень сельхозтехники, оборудования и транспортных средств.
Если земельного участка под ЛПХ у вас еще нет, то ситуацию достаточно просто можно исправить.
Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ
Понятие личного подсобного хозяйства установлено положениями Федерального закона № 112 от 7.07.2003. Согласно ст. 2 указанного нормативного акта, под ЛПХ понимается особая форма непредпринимательской деятельности, направленной на производство и переработку сельскохозяйственной продукции.
Реализация продукции, полученной в результате ведения гражданином и членами его семьи, не требует соответствующей регистрации в налоговом органе. Гражданин имеет право на ведение личного подсобного хозяйства с момента регистрации прав на земельный участок, предназначенный для осуществления указанной деятельности.
Для того чтобы получить право на использование бюджетных средств в целях развития личного подсобного хозяйства, потребуется собрать следующий пакет документов:
- заявление на получение субсидии;
- выписку из похозяйственной книги, используемой при ведении ЛПХ;
- копии платежных документов, подтверждающих факт несения затрат на развитие ЛПХ;
- копии технических паспортов транспорта, используемого в ЛПХ;
- копии договоров на получение кредита или займа, направленного на развитие ЛПХ;
- реестр скота;
- акты выполненных работ по убою скота и т.п.
Согласно действующему законодательству, размер субсидий, направляемых на развитие ЛПХ, устанавливается властями на региональном уровне.
Согласно п. 13.1 ст. 217 Налогового кодекса РФ, субсидии, полученные на развитие личного подсобного хозяйства и использованные по назначению, не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц. При этом законодатель отмечает, что для освобождения от налогового бремени необходимо выполнение следующих условий:
- общая площадь земельного участка, используемого для ведения ЛПХ, не должна превышать 0,5 га (этот норматив может быть увеличен региональными властями, но не более чем в 5 раз);
- для работы в ЛПХ не привлекаются наемные работники.
Итак, действующее законодательство предоставляет владельцам личных подсобных хозяйств право на получение субсидий с целью развития сельского хозяйства в стране.
Точный размер и порядок получения бюджетных денежных средств устанавливается на региональном уровне: именно поэтому наиболее полную информацию о правилах предоставления субсидии можно получить в органах местного самоуправления.
Стоит помнить, что средства на развитие ЛФХ выделяют практически все субъекты федерации, поэтому пренебрегать своими правами на их получение не стоит.
Что еще следует знать владельцу ЛПХ
В случае реализации на рынке выращенной вами продукции применение контрольно-кассовой техники не требуется — она обязательно должна быть лишь у организации или у ИП, которым вы в данный момент не являетесь.
Отсюда вывод — если вся совокупность земельных участков в вашей собственности либо аренде не превышает размера, установленного согласно закону субъекта РФ, то данная форма самозанятости — в виде организации ЛПХ — может стать оптимальным вариантом, так как одно из несомненных преимуществ ее — отсутствие регистрации и налогообложения.
При этом государственным органам и местной администрации запрещено вмешиваться в деятельность ведущего ЛПХ гражданина, кроме случаев, предусмотренных по закону. В их полномочиях — контролировать соблюдение такими гражданами юридических норм.
О чем необходимо помнить желающим организовать ЛПХ
Как уже было указано, по закону строиться на землях сельхозназначения не разрешается. То есть если вы планируете постройку жилого дома или иных сооружений, ваше ЛПХ обязано быть в границах поселения. При этом следует учитывать, что аренда за гектар земли в его границах стоит на порядок больше, чем за чертой поселения.
В случае же получения статуса фермера (то есть образования фермерского хозяйства) гражданин обязан зарегистрироваться как предприниматель со всеми вытекающими трудностями и последствиями — ведением баланса, отчетности, что в разы усложняет процедуру хозяйствования на земельном участке и многих отпугнет от данного занятия.
Другой вариант для желающих вести застройку на земле ЛПХ — добиваться перевода полевого участка в категорию земель поселения. Необходимо помнить при этом, что земля, используемая не по целевому назначению, может быть по закону изъята.
Что такое личное подсобное хозяйство?
Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) – это форма деятельности по производству и реализации продукции сельского хозяйства. Она не относится к предпринимательству и не требует регистрации в качестве ИП. Вести его может любой гражданин, совместно проживающие с ним члены семьи и другие граждане.
В частной собственности хозяина могут находится:
- Хозяйственные постройки
- Скот
- Птица
- Многолетние насаждения
- Транспортные средства
- Иное имущество (которое не нарушает законодательство)
Продукция, произведённая при ведении ЛПХ, является собственностью хозяев. Они могут распоряжаться ей по своему усмотрению: использовать для личного потребления или на продажу. При реализации сельскохозяйственной продукции хозяину ЛПХ не нужно официально регистрировать свою деятельность и отчитываться перед государством.
Так как хозяйство ведётся с целью личного потребления, а не получения прибыли, хозяин ЛПХ не должен уплачивать налог на реализацию продукции. Подоходный налог также не высчитывается. Чтобы освободиться от налогообложения, необходимо обратиться в местный исполнительный и распорядительный орган. Он выдаст справку о том, что продукция была произведена физическим лицом с целью потребления, а не ведения бизнеса.
Законодательство допускает несколько вариантов реализации продукции ЛПХ:
- Продажа на торговых местах и рынках
- Продажа заготовительным и иным организациям
- Продажа индивидуальным предпринимателям
Главное условие – постоянное наличие справки от исполкома на то, что продукты были произведены физическим лицом.
Правовые отношения и нормы ведения ЛПХ регулируются Гражданским кодексом РБ, Кодексом РБ о земле, а также Законом Республики Беларусь «О ведении личных подсобных хозяйств».
Как использовать полевые земли
Если в кадастре значится, что участок является полевым, то его освоение ограничено рядом правил. На таких участках запрещено возводить капитальные строения, их допустимо использовать лишь в сельскохозяйственных целях. Полевые участки имеют свои подводные камни в эксплуатации.
Их допустимо использовать:
- для работы, нацеленной на изготовление сельскохозяйственной продукции;
- создания лесных насаждений;
- проведения научных исследований в области сельского хозяйства;
- рыболовства.
Большинство владельцев полевых земель останавливают свой выбор на сельском хозяйстве. На участке можно заниматься:
- Садоводством и огородничеством. Выращивание зелени, овощей и ягод для себя и продажи.
- Свиноводством. Оно поможет обеспечить себя и семью свежим мясом и заработать на его реализации.
- Разведением домашних птиц. Производство и продажа яиц и мяса птицы — прибыльное дело благодаря тому, что расходы окупаются в первый год.
- Пчеловодством. На рынке есть спрос на мед и продукты пчеловодства.