Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Готовим кассационную жалобу по АПК РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно действующему гражданскому процессуальному законодательству после поступления кассации (представления прокурора) в судебный орган, она подлежит изучению одним из судей соответствующего суда на наличие либо отсутствие оснований для пересмотра постановления суда кассационной инстанции в гражданском процессе в порядке, установленном статьей 387 ГПК РФ. Действия судьи с момента получения обращения до вынесения им определения о направлении документа либо об отказе в его отправке на рассмотрение в заседании образуют предварительную процедуру (так называемую фильтрацию) в данном органе.
Подача кассационной жалобы: какие требования можно предъявлять
Кассация позволяет как начать новое расследование дела, так и инициировать рассмотрение уже старого. Четко указать требование важно, поскольку именно согласно ему и будут строиться дальнейшие действия. Именно потому желательно указывать, что хотите нового рассмотрения. Так больше шансов, что его действительно будут правильно обрабатывать и рассмотрят с большей ответственностью.
Например, чтобы получить новое решение по кассационной жалобе необходимо, чтобы в деле были все основания для этого. Поскольку кассационный суд будет просто пересматривать уже имеющие данные. Новые обстоятельства рассматриваться не будут, а если старых недостаточно, вероятнее всего, получите отказ.
Рассмотрение проводится в определенный срок, но точные цифры можно узнать только с привязкой к судопроизводству. Если рассматривается кассационная жалоба по гражданскому делу, тогда на неё будет потрачено около месяца, если дело не запрашивают, и два месяца, когда нужен запрос. Если дело сложное, оговоренные сроки могут быть расширены до 6 месяцев и даже больше.
Какими статьями закона регулируются?
В гражданском судопроизводстве сроки рассмотрения регулируется ст. 382 ГПК РФ от 14.11.2002 №138-ФЗ.
Порядок рассмотрения установлен ст. 386.
В административном судопроизводстве сроки рассмотрения кассационных жалоб регламентирован ст. 322 КАС РФ, порядок — ст. 327 КАС РФ.
В арбитражном судопроизводстве сроки и правила подачи, а также рассмотрения кассационной жалобы установлены Главой 35 АПК РФ, порядок регламентируется ст. 284 АПК РФ, срок рассмотрения — ст. 285.
В уголовном судопроизводстве срок рассмотрения кассации установлен ст. 401.9 УПК РФ, порядок — ст. 401.13.
Сколько рассматривается кассационная жалоба? Кассационная жалоба должна быть рассмотрена в президиумах ВС РФ регионов в течение:
- 1 месяца с момента получения;
- 2 месяцев в случае, если дело было истребовано судьей, при этом срок отсчитывается с момента получения материалов дела.
В судебных коллегиях ВС РФ сроки рассмотрения увеличены:
- 2 месяца с момента подачи жалобы;
- 3 месяца в случае истребования дела, срок отсчитывается с момента получения материалов.
Председатель ВС РФ вправе увеличить срок рассмотрения жалобы на 2 месяца с учетом сложности дела.
В арбитражном судопроизводстве срок рассмотрения кассационной жалобы установлен в срок до 2 месяцев с момента обращения и может быть продлен до 6 месяцев в случае особо сложных обстоятельств.
Написание жалобы Председателю Верховного Суда
Основной причиной для отказа в принятия кассационной жалобы является ее несоответствие установленным на законодательном уровне нормам, форме и правилам. На практике часто встречаются ситуации, когда отказ в принятии заявлении является необоснованным. Действенным инструментом, который позволяет продолжить борьбу за решение судебного вопроса в пользу клиента является составление мотивированной и соответствующей всем формальным требованиям жалобы. На законодательном уровне нет никакого порядка для составления и подачи такой жалобы в Верховный Суд. Но этот факт не является существенной преградой для стороны в защите нарушенных прав.
На заметку! При отклонении кассационной жалобы Верховным судом, заявителю следует обратиться к Председателю. При этом требуется дополнительно (повторно) уплатить государственную пошлину (в соответствии с Налоговым кодексом РФ).
Жаловаться можно тогда, когда по своей кассационной жалобе в ВС вы получили отказ в передаче жалобы на рассмотрение в заседании суда.
1) вы прошли первую ступень кассации (в АС МОк)
2) далее вы обратились во вторую ступень кассации (в ВС РФ)
3) вашу жалобу «отклонил» единолично судья ВС без передачи ее на рассмотрение
4) вот и пришло время жаловаться председателю ВС на отказное определение.
Как правильно обжаловать отказное определение ВС
Система рассмотрения кассационных жалоб построена таким образом, что перед тем, как заявление попадет судебной коллегии, она должна пройти стадию предварительной оценки обоснованности жалобы. На этом этапе ее может «завернуть» и не допустить к рассмотрению судья, рассматривающий обращение.
Во время предварительной стадии проверки, судья ВС изучает следующие факты:
- Соблюдение сроков для подачи обращения.
- Оформление документа.
- Суть претензии, изложенной в обращении.
Если жалоба проходит эту проверку, считается, что половину своего пути до коллегии, она уже преодолела.
Далее, обращение изучает судья, который во время проверки может не усмотреть в заявлении оснований для пересмотра дела.
Отказ в принятии заявления к рассмотрению может быть вынесен по нескольким причинам:
- Несоответствие поданной жалобы законодательным актам РФ.
- Неправильно подсчитан срок давности для подачи жалобы.
- Допущены ошибки в оформлении документа.
Следующий этап проверки полученной судом кассационной жалобы — изучение документа судьей.
На этом этапе отказ от передачи документа на рассмотрение коллегией может быть вынесен по следующим причинам:
- Документ не соответствует правовым нормам.
- Нарушения, заявленные в жалобе, не серьезны.
- Нарушения, заявленные в документе, считаются серьезными, но не отражаются на исходе рассматриваемого дела.
- Нарушения не искажают сути правосудия.
Во время рассмотрения полученной жалобы судебной коллегией, суд вправе вынести одно из следующих решений:
- Не удовлетворить жалобу.
- Удовлетворить ее частично.
- Не рассматривать полученную жалобу и прекратить производство по делу.
- Не рассматривать полученную жалобу.
Во всех вышеперечисленных случаях заявителю должно быть отправлено определение, где указывается причина отказа (как правило, очень кратко).
Если поданная в Верховный суд кассационная жалоба была возвращена с отказом о принятии к рассмотрению, то подавшее ее лицо получает на руки определение, в котором содержатся все причины для принятия такого решения. Копия документа предоставляется двумя способами:
- При личном обращении человека в канцелярию суда.
- Путем направления определения по почте на адрес регистрации заявителя, указанный в обращении.
Каким образом исчисляется шестимесячный срок для подачи кассационной жалобы?
Законом установлено, что кассационная жалоба подается в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых постановлений.
Как правило, подача жалобы в первую кассационную инстанцию не вызывает каких-либо затруднений при исчислении срока ее подачи.
Решение по запросу может быть обжаловано в течение трех дней с момента его уведомления. Если предварительное исполнение отменено, ситуация, существовавшая до выполнения, восстанавливается. Повторное обращение в суд может быть сделано только на основе новых обстоятельств.
Суд не ограничивается обсуждением причин, указанных претендентом, но обязан на основании доказательств, представленных сторонами, проверить законность оспариваемого административного акта по всем основаниям согласно ст. Суд объявляет о недействительности этого акта, даже если его нет.
Здесь все достаточно просто. На данной стадии имеется два судебных постановления — решение суда первой инстанции и апелляционное определение, которые вступают в законную силу одновременно — в день вынесения апелляционного определения.
Соответственно первым днем срока кассационного обжалования обоих постановлений (или одного из них, смотря с каким кассатор не согласен) будет день, следующим за датой вынесения апелляционного определения.
Недействительность также может быть объявлена по истечении срока, указанного в ст. 149, пункт. 1. Судебный контроль и оперативная автономия. При оспаривании административного акта, выпущенного дискреционным путем, суд проверяет, обладает ли административный орган дискреционными полномочиями и соблюдает требование законности административных действий.
Административный орган и лица, для которых оспариваемый административный акт является благоприятным, должны установить наличие установленных в нем фактических оснований и выполнение правовых требований при его выдаче. Если отказ в выдаче административного акта оспаривается, претендент должен установить, что условия его выпуска выполнены.
Порядок подачи кассации в арбитражный суд
Кассационную жалобу необходимо подать в арбитраж, принявший соответствующее решение. Тот обязан перенаправить ее в суд 3-ей кассационной инстанции. На это у суда есть три дня после получения документа в секретариате.
Если кассация составлена с соблюдением всех процессуальных требований, она принимается к рассмотрению. Иначе она или оставляется «без движения» (не подлежит рассмотрению), или же просто возвращается назад.
Вопрос о принятии кассации решается в течение 5-ти дней после ее поступления. Об этом судья выносит соответствующее определение, одновременно назначая в нем место, дату и конкретное время заседания по делу.
Копия определения о принятии жалобы к производству кассации направляется всем участникам дела не позднее следующего дня.
Также судьей выносится определение о приостановке или отказе в приостановлении исполнительного производства до момента принятия нового решения.
Составление кассационной жалобы
При пропуске срока для обжалования без уважительной причины заявление оставляют без рассмотрения. Но заявитель вправе обратиться с мотивированным заявлением о восстановлении пропущенного срока, которое суд сочтет или не сочтет достаточным для принятия заявления к производству. В заявлении указываются точные причины, даты их возникновения и прекращения, а также доказательства их существования.
Выдаваемые судом копии судебных актов должны быть заверены подписями судьи, секретаря суда, а также гербовой печатью суда. На лицевой стороне последнего листа под текстом проставляется штамп «Копия верна» и печать суда. В правом верхнем углу первого листа документа проставляется штамп «КОПИЯ».
Процессуальный документ или кассационная жалоба должна быть оформлена в соответствии с предъявляемым АПК РФ и КАС РФ требованиями.
В представляемом пакете необходимо добавить копии судебных актов. Обязательно они должны быть заверены судовой печатью синего цвета.
Верховный Суд Российской Федерации является высшей инстанцией по делам, которые проходили рассмотрение в органах общей юрисдикции.
Без устранения этих нарушений невозможно восстановить и защитить нарушения гражданских прав и интересы сторон.
Это очень важный момент. Если забыть приложить хоть одну бумажку, то кассационную жалобу оставят без движения. Это тоже новшевство. Раньше кассационную жалобу просто возращали без разговоров, если хоть одну бумажку вы забыли приложить. Сейчас, наконец-то, жалобу не имеют права вернуть сразу. Сначала установят срок для устранения недостатков. То есть оставят кассационную жалобу без движения.
Направить кассационную жалобу имеют право следующие лица, принимающие участие в производстве:
- заявитель (истец);
- ответчик;
- прокурор;
- третьи лица, имеющие участие в деле;
- иные лица, не имеющие участие в деле, но по выдвинутому решению суда, в следствии, они были привлечены к итогу, следовательно, их права были нарушены.
При обжаловании судебных постановлений кассационная инстанция имеет полномочия отменить или изменить судебные постановления по делу или оставить их в силе. Требования в кассационной жалобе должны отвечать полномочиям кассационного суда.
Для обжалования в третьей инстанции решения суда по арбитражному спору установлен двухмесячный срок с момента изготовления в полном объеме последнего акта судебного органа.
При пропуске срока для обжалования без уважительной причины заявление оставляют без рассмотрения. Но заявитель вправе обратиться с мотивированным заявлением о восстановлении пропущенного срока, которое суд сочтет или не сочтет достаточным для принятия заявления к производству. В заявлении указываются точные причины, даты их возникновения и прекращения, а также доказательства их существования.
Законом не установлен перечень причин, которые суд посчитает существенными для восстановления срока на обжалование. Заявление оценивается судом исходя из внутреннего убеждения в конкретном случае.
В арбитражном процессе сложнее обосновать пропуск срока на обжалование, чем в гражданском. Это связано со спецификой споров и участников процесса.
Как правильно составить кассационную жалобу в Верховный суд РФ по арбитражному делу
Для пересмотра арбитражного дела в третьей судебной инстанции участник процесса готовит заявление, придерживаясь процессуальных правил, и указывает:
- орган, который рассматривает кассационную жалобу, – Верховный суд РФ;
- сведения о заявителе – полное имя, адрес, контактная информация;
- номер арбитражного дела в первой инстанции;
- решение первой инстанции и постановление о результатах рассмотрения дела во второй инстанции с точки зрения нарушений норм материального и процессуального права;
- требования заявителя об отмене, изменении решения или направлении на пересмотр;
- список документов, подтверждающих позицию заявителя, в том числе заверенные судом копии актов нижестоящих инстанций;
- подпись и дату.
Обратите внимание! Информация в тексте подается в виде сухих фактов. Заявитель описывает существо претензий максимально подробно и аргументированно, чтоб упростить понимание для суда и облегчить подготовку к судебному процессу.
Квалификационная коллегия
Решает вопросы, связанные с дисциплинарным взысканием в сторону судей. Иными словами, сюда можно пожаловаться на недобросовестного судью.
Подразделения закреплены за каждым субъектом РФ. В их состав входит от 11 до 19 членов из числа представителей общественности и Президента, а также судей:
- верховных судов республик (краев, областей и т. п.);
- арбитражных, военных гарнизонных, районных судов;
- конституционного суда субъекта;
- мировых.
Высшая квалификационная коллегия судей (ВККС) — следующая в иерархии структурных элементов судейского дисциплинарного органа. Она состоит из 25 членов:
- судей ВС РФ, арбитражных окружных, апелляционных и областных, верховных судов республик, военных окружных (флотских) судов;
- представителей общественности, назначенных Советом Федерации;
- назначенного Президентом представителя.
Кто может подавать жалобу
Частная жалоба на определение суда по гражданскому делу
Российским законодательством предусмотрено, что направить заявление с жалобой в ВС может абсолютно любой гражданин России. При этом важно наличие предыдущих попыток решения вопроса в нижестоящих инстанциях. Основанием для обжалования является желание сторон (или одной из них) установить справедливость, не достигнутую в предыдущих законных попытках.
Примерами могут послужить такие ситуации:
- Несогласие осужденного (или его представителя) с судебным решением. Обращаются в надзорный орган.
- Обвинитель не соглашается с решением и считает, что установленные меры не достаточны.
- Лица, чьи интересы были нарушены, в результате предыдущего или действующего решения по делу.
Обжалование решения об отказе
Если кассационная инстанция приняла решение об отклонении жалобы (вне зависимости от того, на каком этапе «фильтрации» находился документ), это означает фактическое прекращение любого производства по проблемному делу. После этого автор жалобы, а также все лица, которых затрагивает данное решение, должны быть уведомлены об отказе представителями суда.
Если после этого гражданин Российской Федерации принял решение обжаловать отказ, он, в первую очередь, должен получить соответствующее определение. Копию документа можно забрать, лично обратившись в канцелярию судебной инстанции или же по почте. В любом случае бумага должна выдаваться только тогда, когда гражданин обратился в суд в письменном виде.
Жалоба в Верховный суд по гражданскому делу
- неверное определение фактов, существенных для дела;
- расхождение между выводами суда и обстоятельствами дела;
- нарушение процессуальных норм при рассмотрении дела, если это привело к принятию неправильного решения;
- неверное истолкование, по мнению заявителя, норм материального права, в результате чего были нарушены права и законные интересы стороны;
- рассмотрение дела судом в незаконном составе;
- принятие решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в процессе;
- в ходе судебного производства не соблюдались правила о языке, что могло привести к нарушению интересов сторон.
Апелляционная жалоба направляется в канцелярию суда, который вынес решение. Не обязательно подавать документы непосредственно в апелляционное подразделение — это усложнит процесс рассмотрения, так как вместе с заявлением направляются все материалы по делу из первой инстанции. И в этом случае, вышестоящий суд (здесь — ВС РФ) передаст документы заявителя и сопроводительное письмо в нижестоящий. Таким образом, обращение в любом случае возвратится в место принятия первоначального акта. Если все же суд второй инстанции принял заявление к рассмотрению и оставил предыдущий акт без изменений, у недовольной стороны остается еще одна возможность — опротестовать вступившее в силу и, вероятно, уже исполняемое решение.
Коллегия по гражданским делам ВС РФ является второй кассационной инстанцией (после Президиума региональных судов), которая может отменить решение первой. В этом случае дело направляют на повторное рассмотрение в суд, принявший первоначальный акт. Жалоба в Верховный Суд по гражданскому делу — это своего рода последняя возможность в судебной системе Российской Федерации, которую могут использовать стороны-участницы гражданского процесса, не удовлетворенные решениями нижестоящих инстанций. Обжалование судебных актов проходит в порядке апелляции, когда решение еще не вступило в законную силу, либо кассации или надзора, позволяющих пересмотреть уже вступившие в силу акты.
Для подачи обращения определен срок, нарушать который нежелательно даже по уважительным причинам. Законодательство устанавливает перечень документов, которые должны быть представлены вместе с жалобой заявителя. Обращение рассматривает один судья и делает следующий шаг: передать дело или отказать в передаче на рассмотрение коллегии. При отказе кассатору высылается соответствующее определение, а все материалы остаются в суде.
Важно составлять жалобу грамотно. Это позволит избежать временных и других проблем.
Требуется изучить основные распространенные ошибки, которые допускают люди при оформлении документа:
| Часто документ не содержит четких аргументов | Заявителю нужно обосновать свои требования, которые дают возможность признать судебное постановление или его составные части незаконными. Опираться аргументы должны на оспариваемое решение суда. |
| К жалобе в обязательном порядке прикладываются копии документов | Комплектов должно быть столько, чтобы их хватило всем участникам дела. Также нужно предоставить доказательства, подтверждающие факт нарушений, допущенных судебными органами предыдущего уровня. Если данные бумаги будут отсутствовать, то жалоба не будет принята к рассмотрению. Такое же решение выносится, если копий недостаточно. |
| Жалоба должна быть подписана заявителем | Если обращается гражданин через законного представителя, он должен расписаться в документе. |
| При отсутствии оплаты государственной пошлины, жалоба не будет принята | Основание, размер платежа определяются в индивидуальном порядке. Реквизиты могут меняться в зависимости от места подачи обращения. |
Если будут обнаружены ошибки, то судьей кассационная жалоба остается без рассмотрения. Заявителю отводится некоторый срок, в течение которого недостатки можно исправить. Если гражданин успевает сделать это, то суд устанавливает в качестве даты принятия день первоначальной подачи. Таким образом, срок обращения по факту не меняется.
Как грамотно составить текст заявления
Сначала необходимо составить текст заявления, в котором указать на вынесенное решение и номер дела. Затем следует изложить аргументы несогласия с обжалуемым постановлением, а также указать уважительную причину, по которой было пропущено время, отведенное для обращения. Обязательным является подкреплять каждый аргумент ссылками на законодательные статьи.
После изложения причины просрочки, необходимо написать обращение к судье, в котором просить восстановить право в отведенное законом время обратиться в органы кассации, а также поставить в заявлении дату и личную подпись. Возле подписи указывают фамилию и инициалы заявителя. Просьба должна быть кратко и грамотно изложена. К тексту заявления следует прилагать заверенные копии всех необходимых документов:
- судебных актов, подлежащих обжалованию;
- ходатайство в случае отсутствия необходимых документов;
- квитанцию об уплате налога (госпошлины);
- копии прошения (соответствуют количеству участников процесса);
- документы, аргументирующие причину просрочки (больничные листы и прочее).
Рекомендуется обращаться за оказанием правовой помощи к юристам, так как основанием удовлетворить запрос о восстановлении будет именно указание действующих статей закона. Если правовой аспект является для гражданина затруднительным, можно обратиться также за юридической помощью онлайн. Потратив немного времени на профессиональную консультацию, можно заручиться необходимой поддержкой, что положительно повлияет на исход всего процесса.