Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Минтруд выступил за изменение правил включения в стаж периода ухода за детьми». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 2019 года законодательство ввело понятие «длительный стаж», по достижении которого можно выйти на пенсию на 2 года быстрее, но не раньше 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Для этого надо отработать 37 и 42 года соответственно. Однако сюда не входят служба в армии, декретный отпуск, уход за инвалидом и учёба. То есть, сюда берутся только периоды, в которые работодатель делал отчисления.
Дети пенсии не помеха
В СМИ регулярно появляется информация о том, что отпуск по уходу за ребёноком не учитывается для формирования пенсионного стажа. Причём информация преподносится так, что кажется — эти годы вообще вычитаются из стажа. Логика такая: женщина родила двух детей, 6 лет пробыла в декрете, а потом получает маленькие выплаты или вообще не может вовремя выйти на пенсию из-за того, что декрет не вошёл в стаж.
На самом деле, надо придерживаться другой линии рассуждений. Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Баллы начисляются не более чем за 4 детей.
Итак, в период, когда женщина находится в отпуске по уходу за ребёнком, работодатель не делает отчисления в Пенсионный фонд, но эти годы входят в страховой стаж и за них начисляются баллы (цифры за год):
- 1,8 балла – период ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом I группы;
- 1,8 балла – период ухода одного из родителей за первым ребенком до 1,5 лет;
- 3,6 балла – период ухода одного из родителей за вторым ребенком до 1,5 лет;
- 5,4 балла – период ухода одного из родителей за третьим (четвертым) ребенком до 1,5 лет.
Обращаем внимание, что страховой стаж и накопление баллов идёт только до достижения ребёнком 1,5 лет. Если не удалось получить ясли, и женщина сидит дома до 3 лет, то теряет 1,5 года стажа и баллы.
Отпуск по уходу за ребенком, начавшийся до 06.10.1992, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в полном объеме
М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашарском районе Ростовской области о включении в стаж работы по специальности отпуска по уходу за ребенком в период с 7 апреля 1992г. по 11 августа 1993г. до достижения ребёнком возраста 1,5 лет.
В обоснование своих требований указала, что, имеет необходимый 25-летний педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, однако в ее назначении ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа.
При этом в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ответчиком был зачтён период нахождения М. в отпуске по уходу за ребёнком только до 6 октября 1992г. (до внесения изменений в КЗоТ РФ).
Вступившим в законную силу решением суда в удовлетворении исковых требований было отказано.
Принимая решение об отказе во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода нахождения М. в отпуске по уходу за ребёнком с 7 октября 1992г. по 11августа 1993г.
, суд первой и второй инстанции исходил из того, что данный период имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992г.
«О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Такая позиция судов первой и кассационной инстанции, по мнению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, основана на неправильном толковании норм материального права.
Так, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодексзаконов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989г.
повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет.
Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990г.
№ 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970г.
; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992г.
) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения
им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992г.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком М. начался 7 апреля 1992г., т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.
1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 7 октября 1992г. по 11 августа 1993 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации состоявшиеся по делу судебные постановления отменены и вынесено новое решение, которым иск М. удовлетворен.
Кому положен перерасчет
С конца 2014 года пенсионер имеет право претендовать на перерасчет выплат. Это возможно при следующих обстоятельствах:
- наличие 1 или более детей (собственных или усыновленных);
- осуществление ухода за ребенком на протяжении 1,5 лет (более короткий срок также будет принят во внимание);
- способность доказать официальную трудовую деятельность, зарегистрированную на период специализированного отпуска.
Существуют перечень лиц, которым перерасчет не доступен:
- досрочно отправившиеся на законный отдых (не работающие);
- получатели пенсии за вредные условия труда;
- получатели пенсии по причине утраты кормильца.
Период ухода за ребенком — нестраховой период — в стаж засчитывается
Баллы будут начислены, если в этот период гражданин не состоял в трудовых отношениях
Главное управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области напоминает, что с 2015 года страховая пенсия по старости формируется в пенсионных баллах: чем их больше, тем выше размер пенсии.
Баллы могут формироваться как за страховые, так и за нестраховые периоды. Периоды работы, в течение которых за гражданина уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд, называются страховыми. Нестраховые периоды — когда гражданин не работает и за него работодатели не отчисляют взносы на обязательное пенсионное страхование, но его пенсионные права на страховую пенсию при этом формируются. В частности, к ним относится период ухода за ребенком.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Баллы начисляются не более чем за 4 детей.
Также в страховой стаж может быть включен период ухода за ребенком-инвалидом, если соответствующий период не засчитан в страховой стаж другому родителю при установлении ему страховой пенсии. За эти периоды начисляются пенсионные баллы.
Так, за один календарный год установлены следующие баллы:
1,8 балла — период ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом I группы;
1,8 балла — период ухода одного из родителей за первым ребенком до 1,5 лет;
3,6 балла — период ухода одного из родителей за вторым ребенком до 1,5 лет;
5,4 балла — период ухода одного из родителей за третьим (четвертым) ребенком до 1,5 лет.
Учитывается ли при досрочной пенсии
Определенная группа россиян, имеющих длительный трудовой стаж, вправе досрочно оформить пенсию – на 2 года раньше установленного для всех возраста. Подобная преференция предоставляется мужчинам, проработавшим 42 года, а женщинам – 37 лет. Но не все периоды учитываются при расчетах стажа.
В рамках действия ФЗ-400 ст.13, ч.9 для расчета выслуги при досочном уходе на пенсию учитывается совокупность таких этапов:
- официального трудоустройства, либо иных этапов, в течение которых производились отчисления на страховую пенсию;
- временной нетрудоспособности, при которой граждане получают пособие за счет обязательного соцстрахования.
Декретный этап попадает под действие второго пункта, поскольку относится к временной нетрудоспособности. Потому в 37-летний льготный стаж женщины декрет засчитывается целиком. А вот этапы ухода за ребенком в стаж для досрочного ухода на пенсию уже не засчитывается, поскольку не относится ни к одному пункту. Получается, что полтора года, в течение которых мама осуществляет уход за новорожденным малышом, из выслуги, позволяющей выйти на пенсионный покой досрочно, выпадает.
Как подтверждается период ухода за ребенком
В качестве документов, подтверждающих период ухода за новорожденным ребенком до 2002 года для включения его в трудовой стаж, можно представить:
— свидетельство о рождении ребенка;
— документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком;
— справки жилищных органов о совместном проживании с ребенком.
Периоды ухода за ребенком после 2002 года, засчитываемые в страховой стаж
Периоды отпусков по уходу за детьми засчитываются в страховой стаж, в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности)
Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие этот период).
Период ухода за ребенком засчитывается родителю в страховой стаж в случае, если соответствующий период ухода за данным ребенком не засчитан в страховой стаж другому родителю при установлении ему страховой пенсии. При этом в страховой стаж включается не более 6 лет ухода за всеми детьми.
В многодетных семьях, при осуществлении ухода за новорожденными детьми обоими родителями, в страховой стаж каждого из них будет засчитываться не более чем 6 лет ухода за детьми, если периоды ухода не совпадают по времени или уход осуществляется за разными детьми.
В трудовой книжке период отпуска по уходу за ребенком никак не отражается.
Подтвердить записи в трудовой книжке может только пенсионный фонд. Именно он имеет полное право на сбор информации о стаже на основании выплат работодателя за конкретного работника. Поэтому, при назначении пенсии, сотрудник ПФР обязательно будет проверять ваш стаж по имеющейся в ПФР базе данных.
Что сказано в законе об индивидуальных предпринимателях?
В соответствии со статьей 12 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж должны зачисляться следующие периоды вынужденного перерыва в трудовой деятельности:
- нахождение на учете по безработице;
- лишение свободы или высылка;
- необоснованное привлечение к уголовной ответственности;
- уход за инвалидом первой группы, гражданином в возрасте более 80 лет или подростком-инвалидом;
- проживание в качестве супруги/супруга военнослужащего в местности, где есть сложности с устройством на работу (если срок службы не превышает пять лет);
- проживание за границей в качестве супруги/супруга, командированного для осуществления общественно-полезной или коммерческой деятельности, при условии, что период длится не более 5 лет.
Как правило, если женщина не работала по одной из перечисленных выше причин, это значит, что и записей в трудовой книжке не производилось. При расчете пенсий и пособий трудовая книжка представляется как основной документ, доказывающий наличие СС.
Подтвердить общий стаж при отсутствии записей в трудовой можно следующими способами:
- справкой из центра занятости (для этого необходимо вставать на учет по безработице);
- документом, подтверждающим получение материальной помощи по уходу за ребенком-инвалидом, малышом до 1,5 лет или нетрудоспособным родственником;
- бумагой из военного комиссариата для жен военнослужащих.
Если в один из перечисленных выше периодов женщина забеременела и при этом может доказать, что за нее оплачивали страховые взносы, то декретный отпуск будет засчитан в СС. Однако для того, чтобы зачисление было абсолютно законным, необходимо соблюсти еще одно условие.
Должно быть официальное трудоустройство в период, предшествующий этапу временной безработицы или следующий за ним.
Лица, занимающиеся своим бизнесом (это могут быть литераторы, адвокаты, предприниматели, фотографы, дизайнеры), формируют стаж лишь при условии, что они в годы своей работы добровольно отчисляли деньги в систему ОПС. Если физлицо покидало страну и за границей работало, годы трудоустройства в чужой стране засчитаны будут только, если эти граждане перечисляли деньги в ПФ РФ.
Что такое стаж с точки зрения занятости на работе
Рабочий стаж – это не только то время, которое сотрудник (в нашем случае, сотрудница) проводит непосредственно на рабочем месте. Есть много периодов, засчитываемых в стаж, не включающих в себя непосредственно процесс работы. Например, к такому времени относятся ежегодные отпуски, нахождение на больничном, оплачиваемая предприятием учеба и др. предусмотренные законом события.
Входит или нет данный период в трудовой стаж, определяет простой и очевидный момент: начисляются ли в этот период на работника страховые взносы в Пенсионный фонд (ст.11 ФЗ № 173). Таким образом, если человек застрахован в системе ПФР, все это время засчитывается ему в трудовой стаж.
Нужно отличать, для чего вычисляется время того или иного стажа.
Стаж работы по специальности – это все время, посвященное определенной профессиональной деятельности, плюс периоды, отмеченные в законе отдельно. Время этого стажа используется, в частности, для определения права занимать определенные должности.
Страховой стаж – те временные промежутки, когда с доходов человека производились выплаты в Пенсионный фонд. Именно от него зависит размер будущих выплат на пенсии.
И, наконец, специальный стаж – количество отработанных лет, необходимых для льготного выхода на пенсию раньше срока наступления старости, который предусмотрен для особых категорий работников. Иногда его еще называют «выслугой лет».
Правила включения в стаж времени отдыха
Существует несколько правил, которыми нужно руководствоваться для подсчета педстажа.
3 правила включения времени ухода за детьми в педстаж:
- Отпуск по беременности и родам включается. Дата предоставления отпуска роли не играет.
- Период ухода за малышом включается, если время отдыха было предоставлено до 6 октября 1992 года. Причем время, пока работница «сидела» с детьми, включается для расчетов, если отпуск продолжался и после этой даты.
- Нельзя ставить дополнительные условия для включения отпуска в стаж. Однако времени отдыха должна предшествовать трудовая деятельность. Если отсутствует работа, то и отпуска не будет.
Нюансы получения стажа
Уходя в декретный отпуск, женщина должна знать не только законодательные нормы, но и учитывать все важные нюансы для того, чтобы не потерять драгоценное время, которое повлияет на ее будущую пенсию.
- Обязательно нужно учитывать, что для того, чтобы все время декрета вошло в стаж, женщина должна работать в России. Или она может трудиться за границей нашего государства, но за нее производятся налоговые отчисления.
- Если произошло несчастье, и малыш умер, в течение недели после рождения, роженице дается время на реабилитацию физических и душевных сил. Она получит обязательную возможность оформить больничный лист на столько дней, сколько будет необходимо, все зависит от самочувствия родившей. Но не менее чем на 3-7 дней.
- Надо знать, что время, затраченное на уход за пятым и последующими детьми, в страховой период не имеет. Но оно не пройдет напрасно, потому что многодетная мать обеспечивает себе выход на пенсию на пять лет раньше положенного срока. Это заслуженная награда.
- Положенный отпуск женщина, при желании, может уменьшить самостоятельно. Если трудолюбивая сотрудница чувствует в себе силы трудиться, а за детьми есть кому присматривать, она принимает решение и пишет заявление руководителю. В таком случае, ее больничный закрывается, и она будет работать и получать свою полноценную заработную плату. На пособие, в данном случае, не придется рассчитывать.
- Будущая мамочка может вообще не уходить в отпуск до самых родов, а трудиться на свое благо. Для этого стоит лишь согласовать с начальством, написать в заявительной форме о том, что она не желает оформлять больничный, а будет по-прежнему выполнять свою работу. Тогда отсчет начинается с момента ухода в декрет. За все дни работы работница получает заработную плату и не теряет в стаже.
Еще два непререкаемых права у женщины, желающей стать матерью, о которых надо помнить:
- работодатель во время декретного отпуска не может уволить ее ни при каких обстоятельствах;
- начальник не может требовать выйти ее на работу раньше положенного срока, если на это не будет желания самой женщины-матери.
Учитывая все знания о декретном отпуске, нужно расставить приоритеты и решить, что важнее – время, проведенное с младенцем или увеличение стажа для начисления пенсии.
Видео содержит дополнительную информацию об оформлении декретного отпуска.
Как рассчитать стаж в декрете
Период, во время которого женщина находится в декретном отпуске, засчитывается в стаж согласно Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации под номером девяносто один от шестого февраля 2007 года. В соответствии с ним действительны следующие нормы:
- рабочим месяцем считается тридцать дней, годом – двенадцать месяцев;
- если отрезки времени ухода за двумя и больше детьми совпали, считаются даты согласно заявлению работницы;
- информация о трудовом стаже вносится согласно трудовой книжке или документу, который ее заменит;
- при отсутствии необходимой документации за дело берется суд, который в соответствии с показаниями свидетелей и других доказательств, принимает решение;
- при отсутствии даты начала трудовой деятельности берется первое июля года, а при отсутствии числа – середина месяца.
Когда ребенок родился, декретнице следует предъявить нанимателю свидетельство о рождении ребенка и документ о том, что отцу уже не выплачиваются денежные средства в связи с тем, что малыш родился.
При отсутствии у матери постоянного трудоустройства, размер пособия определяет государство.
Оформление большой сложности не представляет. Надо прийти вдвоем в то отделение ПФР, где ваш потенциальный опекаемый получает пенсию, и подать два заявления: от вас — о назначении компенсационных выплат, от него — о согласии на получение опеки. Из документов от каждого из вас потребуются паспорт, трудовая книжка и СНИЛС. Вам дополнительно следует принести справку из центра занятости с подтверждением того, что вы не состоите на учете и не получаете пособие по безработице. Студенту стоит захватить документ, из которого будет ясно, что он учится на дневной форме обучения. Не каждому пожилому человеку прогулка в отделение ПФР может оказаться под силу. В этом случае допустимо прийти без него, предварительно заверив у нотариуса его заявление о согласии на уход.
В любых делах по вопросам опеки вам поможет квалифицированный юрист нашего агентства.
Как правильно оформить время ухода за ребенком?
Каждой сотруднице, уходящей с рабочего места в декрет, необходимо своевременно:
- Оформить листок нетрудоспособности. Если же женщина хочет дольше работать в организации, то это допустимо с учетом оформления ею заявления в отделе кадров на имя работодателя.
- Для оформления выплат по уходу заявление на имя руководителя должно быть в письменном виде.
- Оформление отпуска по беременности, а также по уходу осуществляет непосредственно работодатель. Он также передает в Фонд социального страхования необходимые документы для получения пособия и выплат, причитающихся за освобождение от работы по беременности.
Как включается в стаж отпуск по уходу за ребенком?
Безусловно, женщина в состоянии беременности и после родов нуждается в мерах социальной поддержки, и в первую очередь – в отпуске, чтобы иметь возможность заниматься новорожденным малышом.
Радует, что наше законодательство сохранило в этом вопросе лучшие советские традиции, закрепив за работающими женщинами право на оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с возможностью его дальнейшего продления, но уже без оплаты.
Но, к сожалению, в плане исчисления трудового стажа для пенсионного обеспечения с отпуском по уходу за ребенком дела обстоят не столь радужно.
Современное законодательство отказалось от многих правил учета в стаж времени ухода за ребенком, которые действовали в советское время.
Как же сейчас засчитывается в стаж отпуск по уходу за ребенком? Рассмотрим все по порядку.
1. Как включается отпуск по уходу за ребенком в общий стаж.
Общий стаж имеет два назначения в пенсионном законодательстве:
— общий трудовой стаж, выработанный до 1 января 2002 г. – он учитывается при расчете пенсии (в значении стажевого коэффициента), — страховой стаж, который определяется за все время трудовой деятельности и дает право на назначение страховой пенсии. Так, в 2018 году для назначения страховой пенсии по старости необходимо не менее 9-ти лет такого стажа.
При решении вопроса о включении отпуска по уходу за ребенком сейчас можно применять те правила, которые действовали на момент нахождения женщины в том самом отпуске, т.е. пока – это щедрое советское законодательство.
До 1 января 2002 г. КЗоТ РСФСР позволял включать в стаж отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, так что у тех, кто находился в отпуске в этот период, никаких проблем со стажем не возникает.
Начиная с 2002 г. правила исчисления стажа для пенсии изменились: появилось обязательное условие о перечислении страховых взносов за работника. Соответственно, отпуск по уходу за ребенком как период, за который страховые взносы не уплачиваются, утратил основания для включения в стаж.
Тем не менее, в качестве исключения отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет компенсируется пенсионными баллами как «нестраховой период» (2,7 балла за 1,5 года с первым ребенком) и включается в страховой стаж (подробнее см. здесь ).